低空物流行业政策、市场规模与核心在哪？

政策推动，低空物流或规模先行。

2025 年 1 月我们发布百页深度《低空经济 2025 年投资展望：百舸争流、千帆竞发》，提 出预计 2025-2027 低空经济三大应用场景：文旅新消费、载人（客）运输、专业用途。在 专业用途领域，我们认为尤其“低空+物流”、“低空+应急救援”等场景具备率先发力的 潜力。 2025 年 5 月 20 日，国家发改委在 5 月新闻发布会上，强调“安全是低空经济发展的首 要前提。按照工作部署，国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离 后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经 济应用场景。” 从战略部署和实际应用环境看，“低空+物流”有望率先成为可规模化落地的重要低空场 景。 我们观察，中央与地方相关政策频繁提及低空物流/物流无人机，相关政策呈现“国家战 略引导、地方密集落地”特征，正逐步形成覆盖适航认证、空域管理、场景应用和财政 支持的全链条政策体系。

1、中央各部委：推动顶层规划。1）在适航认证和空域管理方面： 2023 年 5 月 31 日，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对民 用无人驾驶航空器及操控员的管理、规范空域划设和飞行活动、监督管理和应急处置提 供了一系列规则制度。

2）在场景应用方面： 2024 年 3 月，工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》，明确指出聚焦“干-支-末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕 西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的 航空物流配送装备体系。 2024 年 11 月国务院公布《有效降低全社会物流成本行动方案》，提出推动物流数智化发 展，推广无人机等技术装备，创新规模化应用场景。 2025 年 5 月 30 日，国家邮政局举行专题新闻发布会，解读《国家邮政局关于加快邮政 业科技发展的意见》，提出“印发人工智能+邮政快递融合发展实施意见，深化人工智能 技术和产品在行业的推广应用，加快推动无人机、无人车、智能云仓在行业规模化应用”。 在《意见》中，提出：“加强支线运输、末端配送等寄递无人机研制，因地制宜开展低空 寄递服务，促进邮政快递低空经济发展”。“加强支线运输、末端配送等寄递无人机研制， 因地制宜开展低空寄递服务，促进邮政快递低空经济发展”。（2025 年 2 月发）

2、地方政府：实际补贴落地。在财政补贴方面：在物流运营端包括了航线开通补贴、飞行架次补贴等。 如： 广东省深圳市 2023 年 12 月发布的《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》中， 明确提出：对在深圳开通低空物流配送新航线（起点或终点至少一个在深圳市内）的低 空经济企业给予奖励。 小型无人驾驶航空器：取得行业主管部门审批并常态化运营（每年完成 5000 架次以上）的航线，每条新开航线给予一次性奖励 20 万元。首年企业年运营每增加 2 万架次给予 40 万元奖励。 大、中型无人驾驶航空器：取得行业主管部门审批并常态化运营（每年完成 1000 架次以 上）的航线，每条新开航线给予一次性奖励 35 万元。首年企业年运营每增加 2 万架次给 予 80 万元奖励。 安徽省合肥市 2024 年 11 月发布的《合肥市支持低空经济发展若干政策》中，明确提出： 对开设经民航部门审批的无人机物流配送航线的企业，微轻小型无人机（起飞重量不超 过 25 公斤）年飞行架次超过 500 次，按 30 元/架次给予补贴；中型无人机（起飞重量不 超过 150 公斤）年飞行次数超过 300 次的，按 50 元/架次给予补贴；大型无人机（起飞 重量超过 150 公斤）年飞行次数超过 100 次的，按 100 元/架次给予补贴。每个企业每年 度补贴最高 1000 万元。

此外，地方政府在基建规划、场景开放等方面发布多项产业规划，如《山东省低空经济 高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）》要求构建无人机智慧物流体系，布局“干-支-末”无人机配送网络；《合肥市低空物流降本提质增效交通强国专项试点实施方案》提出 加快布局低空物流地面保障设施网，建设小型起降平台、中型起降场及大型起降枢纽； 《广州市低空经济发展条例》要求推进无人驾驶航空器在城市、农村、山区、海岛等开 展货物运输、末端配送、应急递送等物流场景的应用。

新华社引援《2024 中国低空物流发展报告》数据显示，中国低空物流市场规模由 2020 年 的 271.8 亿元增长到预计 2025 年达到 1200 亿至 1500 亿元，5 年期间，或至少呈 4 倍速 度增长。据广东省数字产业研究院预测，随着低空物流基础设施建设不断完善，设备设 施产业链逐渐稳定，服务市场和应用场景逐渐扩张，未来低空物流市场到 2035 年有望达 到 4500-6050 亿元。

低空物流的核心在于利用无人驾驶航空器进行货物运输。物流配送+无人机=高时效&低 成本&灵活性，现代物流迎来新质生产力。 第一，时效性，无人机 24 小时全天候运行，相较路上货车运输可避免地面交通拥堵，缩 短物流运输时间，快速响应市场需求，实现即时配送。 第二，低成本，无需人工驾驶，同一机组人员可运营监控多架飞机，减少人力成本，同 时电动化替代传统能源，进一步减轻能源成本。 第三，灵活性，可在简易条件下起降，对基础设施投资依赖度较低，可到达并飞越复杂 地形（山区、海岛、灾区），直达传统运输难以覆盖的区域，将更大范围的货品和物资纳 入物流运输范围。 这些特点使得低空物流在即时配送、生鲜产品、应急救援、工业物流、消费物流场景展 现出巨大应用潜力。

物流配送将是未来无人机应用的最重要的场景之一。据中国信息通信研究院知识产权与 创新发展中心发布的《低空经济市场空间预测研究》：在物流配送方面，无人机的快速配 送能力和在复杂环境中的灵活性，使其成为未来物流行业的重要补充，随着相关技术和 监管法规的完善，预计未来 3~5 年内逐渐实现正向收益，2025 年前有望实现成熟的末端 载物场景，到 2035 年其市场规模达到 6900 亿元，占无人机应用总体规模的 20%。