新疆煤炭资源与供需格局如何？

新疆煤炭资源禀赋优质，发展潜力巨大。

1. 新疆煤炭资源储量丰富

新疆地区煤炭资源储量丰富、煤质优良，且埋藏深度浅、开采难度小。据新疆维吾尔 自治区人民政府 2021 年数据，新疆预测煤炭资源量 2.19 万亿吨，累计查明煤炭资源量 4500 亿吨，已探明储量占全国的 40%左右。新疆煤炭资源分布广泛，主要集中在北疆地 区，呈现 “北富南贫” 的特点 。主要分布在准东、伊犁、吐哈、库拜等地区。 准东煤田煤炭储量丰富，累计查明资源量约 2747 亿吨，约占新疆总储量的 61%。该 地区煤质优良，以长焰煤、不粘煤、弱粘煤为主，具有低硫、低磷、高发热量等特点，是 优质的动力用煤和化工用煤。重点开发矿区包括五彩湾、西黑山、老君庙、大井、将军庙 等。

吐哈煤田煤炭储量约 1407 亿吨，资源量占比 31%。煤种主要有长焰煤、不粘煤，重点开发矿区包括三塘湖、淖毛湖、大南湖、沙尔湖、巴里坤、二道沟、库木塔格等。哈密 地区的煤炭资源在保障本地能源需求的同时，还规划大量运往疆外市场。 伊犁煤田煤炭储量约 273 亿吨，资源量占比 6%。主要煤种为长焰煤、不粘煤，煤质 较好，适合用于火力发电和煤化工产业，主要有伊南、伊宁等矿区。库拜煤田煤炭查明资 源量约 46 亿吨，资源量占比 1%。煤种以气煤、痩煤、焦煤为主，是优质的炼焦用煤，以 阿艾和拜城矿区为主，对于疆内钢铁行业的发展具有重要意义。

2.新疆煤炭供需格局：供给及需求均将快速增长

十五五期间新疆煤炭产量预测

根据自治区规划，疆煤产量到 2030 年将达到 9-10 亿吨，预计其中出疆 2.5 亿吨。 2024 年铁路疆煤外运量约 9061 万吨，新疆铁路已进入大建设、大发展时期，2027 年临 哈骨干通道全面建成后，预计新增铁路出疆能力 2 亿吨、运力瓶颈进一步打开，因此我们 预计“疆煤外运”量将增长 1.5 亿吨至 2.5 亿吨。 从 2019 年开始，新疆煤炭产量快速增长，已成为我国重要的能源接替区和战略能源 储备区。按照新疆自治区政府的规划，到 2025 年新疆地区预计达成年产能 4.6 亿吨以上、 产量 4 亿吨以上的总量任务。这一增速还在持续，2024 年，新疆原煤产量累计已达约 5.4 亿吨，同比增长 17.5%，增速全国第一。 近年来，在中东部省份、西南省份的煤炭产量陆续达峰甚至减少的背景下，加速中的 新疆煤产能不仅承担了中国能源安全保障的重任，也在牵引着煤化工等相关产业的重心转 移，改变着中国能源版图的布局。

 十五五期间新疆煤炭需求预测

据自治区发改委数据，从行业来看，煤炭消费主要集中在煤电和煤化工领域。煤电、 煤化工用煤量占煤炭消费量超 70%。根据央视网，国家国务院国资委与 25 家中央企业签 署合作意向书，签约项目 183 个，预计 2028 年底前完成投资 9395.71 亿元，用于新疆地 区煤炭煤电煤化工、油气生产加工、新能源开发等关键领域。 在电力需求方面，新疆将继续推进大型坑口火电站建设，以满足区域电力需求并支持 “西电东送”战略。预计将有新的煤电机组投产，进一步提升煤炭消耗量。此外，新疆还 在积极推进新能源开发，但新能源的并网和消纳也需要传统煤电作为支撑，因此煤电在本 地电力需求中仍将占据重要地位。

在化工用煤需求方面，新疆煤化工产业发展态势良好。准东、哈密等地也将推进煤制 气项目建设，全区共规划 10 个煤制气项目，产能约 340 亿立方米/年，建成后预计带动煤 炭消费量超过 9000 万吨。2025 年 3 月，国家能源集团准东年产 20 亿立方米煤制气项目 获国家发改委核准，并于当月开工，项目计划 2027 年装置全面建成调试开车，建成后预 计年转化煤炭 556 万吨。此外，特变电工将在新疆准东经济技术开发区建设年产能 20 亿 立方米的煤制天然气项目，工程规划建设周期为 3 年，预计每年可转化原煤约 580 万吨。 准东经济技术开发区作为国家现代煤化工产业示范区，持续推进煤制烯烃等高附加值 项目。2025 年 2 月，规划总投资达 338 亿元的山东能源兖矿新疆能化准东煤化一体化项 目开工建设。此外，哈密等地还积极开展煤炭分质综合利用项目，致力于实现资源的高效 利用。

展望“十五五”期间，随着这些煤化工项目的逐步推进与扩能，新疆煤炭需求有望迎 来显著增长。煤制气、煤制油、煤制烯烃及煤炭分质综合利用等产业的持续发展，将进一 步拉动煤炭的消费量。初步预测，在“十五五”期末，新疆煤炭需求较当前可能会有大幅 提升，我们预计 2030 年，新疆的铁路“疆煤外运”量达到 2.5 亿吨、煤炭消费量将达到6.5 亿吨。这将促使新疆煤炭产业在资源开发、运输保障等方面面临新的机遇与挑战，也 将对全国能源格局产生更为重要的影响。