一带一路倡议下中非合作有哪些新变化?

基础设施是中非合作的核心领域，也是“一带一路”在非洲最为突出的合作成果之一。

截至目前，除了亚洲以外，非洲是中国对外承包工程最多的地区。近年来，在“一带一路”合作的带动下，中非在交通、电力、能源和通信等基础设施领域的合作成效显著，目前，中国企业已累计建成或改造了超过1万公里的铁路和近10万公里的公路，建设了肯尼亚蒙内铁路、埃塞俄比亚至吉布提亚吉铁路等一批铁路项目，以及肯尼亚内罗毕快速路、刚果(布)国家1号公路等一批公路项目，有效改善了非洲各国的交通运输网络。并且，中非合作建设了尼日利亚莱基深水港、喀麦隆克里比深水港、科特迪瓦阿比让港等一批港口项目,增强了非洲国家海运和贸易发展动能。在电力方面，中非合作建设了几内亚苏阿皮蒂水利枢组工程、马里古伊那水电站、赤道几内亚吉布劳水电站等一批项目,有效改善了非洲电力供给。这些基础设施项目有助于推动区域经济一体化，同时也提高了中国与非洲之间的贸易便利性。

投资规模持续增加、贸易结构多元化。1.中非对外投资规模不断攀升，集中于资源建筑领域。截至2023年底，中国境内投资者共在全球189个国家和地区设立境外企业4.8万家，其中在非洲设立的境外企业近3300家，占6.8%，主要分布在埃塞俄比亚、尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚、南非、加纳、安哥拉、乌千达等。2023年，中国对非洲投资39.6亿美元，是上年的2.2倍。截至2023年年底，中国对非直接投资存量达到39.6亿美元，比上年增长了1倍多，成为非洲最主要的外资来源国之一。具体到非洲的不同国家，中国对非洲国家的投资以南非为榜首，与贸易表现一致，投资额远超其他国家，其次是尼日尔和和刚果。这表明南非不仅在非洲贸易中发挥重要作用，在非洲与外部经济体的投资关系中也具有一定的地位。

中国在非洲的直接投资主要集中于基础设施建设和资源开采领域。截至2023年底，中国对非洲直接投资的前五位行业中,建筑业和采矿业占据了最大的投资份额,二者共占总投资的57%其中建筑业的投资额达到148.5亿美元，采矿业接近100亿美元。相比之下，制造业、金融业以及租赁和商务服务业的投资额相对较小。未来，中国民营企业对非投资将从此前的集中于制造业、基础设施、工业园区和贸易，逐渐拓展到新领域，即医疗卫生、交通物流、电子商务、农产品加工。中国企业正在通过“市场导向型投资”“基础设施投资”以及“新领域投资”参与非洲工业体系建设，推动非洲工业化进展和提质升级。

2.中非贸易规模不断增加，贸易结构逐渐多元化。中非贸易总量不断增加，中国已经连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。2002年非洲大部分国家的主要贸易伙伴是欧洲或美国，而到2022年，许多国家的主要贸易伙伴变成了中国，尤其是在东非和中非地区，如南非、安哥拉和刚果民主共和国等。根据中国海关的统计数据，2000-2023年间，中非贸易规模从不足1000亿元增加至1.98万亿元，年均增长17.2%，高于同期中国整体货物贸易的年均增速4.6%，且中国已连续多年成为非洲最大的贸易伙伴。

总体而言，中非贸易呈现三大特征。第一，非洲从中国的进口贸易额高于对中国的出口额，造成持续的贸易逆差。在2000年至2023年的早期阶段，中非贸易基本持平。自2013年以来，在“一带一路”倡议的影响下，中非往来增多，同时贸易逆差不断扩大。第一次较大的贸易逆差出现在2009年，即全球金融危机爆发后。此外，由于国际市场大宗商品价格下跌，影响到非洲对中国的出口额，非洲自2013年至2015年经历了的逆差。在2015年至2018年，非洲的出口额有所恢复。2019年同中国的贸易逆差达到了182.5亿美元，2023年又增至668.8亿美元。具体到非洲的不同国家，中国与非洲国家的贸易中，南非位居榜首，贸易额远超其他国家，其次是安哥拉和刚果(金)。这表明南非在非洲与外部经济体的贸易关系中发挥着重要作用。

第二，中非之间的贸易主要以开采业和制造业为主。2000-2022年间，非洲对中国的出口主要以开采业为主，约占出口总额的89%，其次是农业(6%)和制造业(5%)。相比之下，中国对非洲出口主要来自于制造业，约占94%，其次是农业(3%)和开采业(2.5%)。这一差异表明，非洲主要向中国出口原材料，而进口则以制成品为主。近年来，非洲以初级产品换取制成品的贸易模式依旧延续。2022年，非洲对中国出口额排名前五的产品均属于开采业，并且石油和转型材料是当年出口量最高的两类产品。相比之下，中国对非洲的前五大出口商品既包括制造业产品，也涉及开采业。

第三，非洲对中国的出口品类逐步多样化。以2023年非洲对中国出口额首位的国家南非为例，2023年南非出口至中国的前4位行业包含了矿产资源、化工以及植物产品等。南非从中国进口的品类也逐渐从传统的制造品到纺织品等。这些趋势突出表明，非洲与中国的贸易支持了中国在能源和转型材料行业的经济活动。此外，中非贸易在实现数量增长的同时，质量结构也得到同步优化。中方设立中非经贸博览会，组织贸易促进团去非洲采购，并通过电子商务平台，举办“非洲好物网购节”等活动，大力推介非洲优质特色产品，贸易渠道不断拓展。

在“一带一路”倡议框架下，中国和非洲在教育、减贫、卫生医疗等领域的合作也在不断深化。2000-2023年间，中国为49个非洲国家政府和7个区域提供了1306笔贷款，共计1822.8亿美元。贷款主要集中在能源业、交通业以及信息技术行业。其他行业如信息通信技术业、工业及金融业也占据一定比例，而教育、医疗、环境等领域的贷款数量和金额相对较少。这表明中国对非洲的基础设施建设，特别是能源和交通领域的投资力度较大，反映出其在这些关键领域的重点合作方向。

在教育领域，中国通过多个项目推进了与非洲的教育合作。例如，"鲁班工坊"项目在非洲多个国家建立,提供了职业培训和技术教育,覆盖如智能制造、光伏发电等领域,帮助超过11,000名本地员工提升技能。这一举措为非洲培养了大量技术人才，助力当地经济发展。此外，"未来非洲"项目自2021年启动，推动中非职业院校合作，培训适应非洲市场需求的技术人才。这些项目大大促进了非洲青年的职业发展和就业能力。

在减贫和农村发展领域，自中非合作论坛第八届部长级会议以来，中国在非洲实施了47个减贫和农业项目。例如,“千村百企”计划通过企业的社会责任帮助非洲多个村庄脱贫，推广中国的精准扶贫经验。这些合作不仅帮助非洲国家加速减贫进程，还推动了农业现代化建设。在卫生医疗合作方面，在“一带一路”倡议下，中非在卫生医疗领域的合作也取得了显著进展。例如，中国援建的非洲疾病预防控制中心总部已完成一期工程，标志着中非医疗合作迈上新台阶。此外，在全球新冠疫情蔓延肆虐、公共卫生安全遭到严重挑战的特殊背景下，中国是第一批向非洲捐赠疫苗的国家之一,各级政府和国有企业通过医疗队为非洲提供各项援助。中国还专门组建了远程专家指导团队，通过召开远程视频会议的方式与非洲54个国家开展技术交流，针对新冠疫情在非洲各国的不同发展程度，采取针对性的援助办法。

这些合作不仅加强了中非之间的联系，还为非洲的发展提供了长期的支持。通过教育、减贫和医疗领域的协作，中国在帮助非洲实现可持续发展的同时，也推动了双方的共同繁荣。