母婴用品行业政策及鼓励措施有哪些？

细化生育支持，打造生育友好型社会。

1.政策复盘：从计划生育→优化生育→鼓励生育

密集政策发布，中央鼓励政策降低生育、养育、教育成本。2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友 好型社会的若干措施》。涉及4方面、13条举措： 1）生育服务4条：涉及生育保险保障、生育休假、生育补贴、生殖健康服务； 2）育幼服务体系4条：涉及儿童医疗服务水平、普惠托育服务供给、普惠托育支持政策、儿童发展和保护； 3）教育、住房、就业等支持措施3条：扩大优质教育资源供给、加强住房支持、强化职工权益保障； 4）营造生育友好社会氛围2条：积极构建新型婚育文化、加强社会宣传倡导。

2.鼓励措施：覆盖辅助生殖＋生育补贴＋托育政策+住房优惠等

辅助生殖：不孕率18%VS辅助生殖8%→提升技术+纳入医保

不孕率18%VS辅助生殖渗透率8%，同期欧美辅助生殖渗透率突破30%。根据柳叶刀数据，中国不孕率由2007年的12%增加至20年的18%。人 口协会数据显示，2021年中国辅助生殖服务渗透率为8.2%，2021年美国辅助生殖渗透率就已达32%。

截至24年10月28日，全国已有27个省份将辅助生殖技术纳入医保报销范围。目前，还有辽宁、黑龙江、贵州、天津四省尚未正式将辅助生殖纳 入医保，但尚未纳入的省份也基本完成了前期的意见征求工作，全国31个省份年内有望实现全部将辅助生殖纳入医保。

辅助生殖进医保降低患者支付压力，费用平均下降15%以上，未来药品亦有望进集采再加大降价力度。江苏省从2024年7月1日起将辅助生殖纳 入医保后，三个月惠及参保群众4万人次，该省有患者一代试管婴儿技术治疗性费用一共花了11400元，职工医保报销8000多元，通过第二代试 管婴儿技术完成了胚胎移植的患者，总共花了3万多元，医保报销了1万多元。广东省生殖医院的测算数据显示，纳入医保的绝大多数项目价格 下降、部分大幅下降，如人工授精术降幅约50%，试管婴儿的移植术、胚胎培养等项目费用平均下降15%以上。

生育补贴：二/三胎一次性补贴→或逐步覆盖一孩&多样化补贴

23年0-17岁孩子平均养育成本为53.8万元，一线城市平均超百万；其中6-14岁孩童养育成本占比最高，占比约45%。根据育娲人口数据，2023 年中国0-17 岁孩子的养育成本平均约53.8万元；0 岁-大学本科毕业的养育成本平均约68万元。按城市线级划分：上海和北京家庭 0-17 岁孩子的 平均养育成本分别为 101 万元和 93.6 万元。 西藏/青海 0-17 岁孩子的平均养育成本分别为34.9 万元/37.9 万元。

补贴力度逐步提升，目前生育奖励多为二/三胎的一次性补贴。江西上尤县对二孩/三孩家庭，分别给予一次性奖励7000/13000元。杭州对二孩/ 三孩家庭，分别给予一次性补助5000/20000元。此外，哈尔滨拟对符合条件的二孩/三孩及以上家庭每月发放500元/1000元育儿补贴至该子女满 3周岁（总计发放不超过36个月）；湖北沙洋对三孩家庭，每月发放500元育儿补贴至该子女满3周岁。

育儿补贴：日本/韩国新加坡每月平均1000/3000/5000元

对标亚洲部分国家和地区，中国内地生育补贴政策出现时间较晚，目前补贴额度较部分国家较低。韩国生育补贴覆盖0-7岁，生育奖金200-300万 韩元（约1-10万人民币），抚养费10-100万韩元/月（约500-5000人民币）；日本生育补贴覆盖0-18岁，抚养费1-3万日元/月（约500-1500人民 币）；新加坡生育补贴覆盖0-6.5岁，抚养费1.1-1.3万新元/年（约6-7万人民币）；因人口基数较大，中国育儿补贴通常位于1000元/月以下。

欧美部分国家生育补贴政策更多样，按分发方式有纳税型和现金型，按条件有收入挂钩型和收入不挂钩型。如美国没有产假、补贴、医保等福利， 但以税收优惠作为补贴形式。

托育政策： 30%托育需求 VS 8%入托率→增加托位数和补贴

供给端：托育服务供给不足，30%婴幼儿家庭托育需求VS不到8%入托率。截至2023年底，我国托育服务全职从业人员约112.4万人，托位477 万个，全国千人口托位数3.38个，其中包含社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点、托育综合服务中心、幼儿园托班等多种模式。当前超 30%的３岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实际入托率仅为7.86％。 

需求端：民办托育机构占比约90%，一线城市月均托育费用超3000元VS托育补贴约600元，直接补贴幅度有提升空间。2023年，我国民办托 育机构占全部托育机构的89.5%，以一线城市的托育机构为例，普惠性托育园的收费标准为：全托—保育费3500元+餐食费800元（共计4300 元/月）；半托—保育费2450元+餐食费600元（共计3050元/月），目前政府对于普惠托育机构，仅给予补贴600元/月。

政府托底，托育支持政策力度加大。以南京为例，南京市人民政府办公厅2024年8月28日公告称，目标到2026年底全市每千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数4.8个以上；普惠性托位占比60%以上；医疗机构与托育服务机构签约、指导率达100%。