从2021 年9 月开始，山东省全域推进数字机关建设，以数字化驱动机关业务重塑、流程再造，着力提高机关运行效能，赋能治理体系和治理能力现代化，取得积极成效。
1.坚持统一部署推进、统一平台支撑、统一数据管理、统一安全管控四统为先，一体推进
统一部署推进。加强整体设计，研究出台了《山东省数字机关建设“十四五”行动计划》等文件，系统谋划了数字机关建设的目标任务、工作重点和实施路径。坚持全省一盘棋，建立完善工作推进机制，全域一体部署、一体推进。 统一平台支撑。按照“技术先进、功能完备、机制顺畅、平稳高效”的目标定位，建设了“山东通”协同办公平台，打造全省统一的机关办公总门户。依托“山东通”，搭建起了全省统一的组织架构和用户体系，横向覆盖党政机关、群团组织、参公事业单位和高校、国企，纵向贯通省市县乡村五级，实名注册人员达到 110 万人。持续拓展平台功能，统一提供即时通讯、视频会议、无纸化会议、新闻资讯等日常办公应用，以及请假休假、公务接待、后勤保障等机关内部管理通用应用。建立共性应用组件库，为全省各级各部门统一提供在线编辑、手写签批、电子印章、文字识别、语音转写等共性应用支撑服务。
统一数据管理。深入推进数据资源“汇、治、用”体系建设，建成全省一体化大数据平台，搭建起数据“高速通道”，高效保障数据汇聚共享。强化数据源头供给，累计汇聚各级各部门核心业务数据资源目录 3700 多条、数据资源 1000 亿条以上，高频政务数据基本实现“应汇尽汇”。加强数据共享，定期发布数据供需清单，全省累计发布数据资源服务21 万余项，提 29 供数据共享服务 405 亿余次，有效支撑政务服务、社会治理等 1200 多个典型应用场景，机关数字化履职水平不断提升。 统一安全管控。针对机关业务相对敏感，安全保密要求高的特点，始终把安全保密工作摆在首要位置。一方面，加强安全管理，大数据、网信、公安、保密、密码管理等部门协同发力，全面加强云网、平台、应用、数据安全管理，强化安全监测预警和应急处置。另一方面，强化技术防护，省市政务云网和“山东通”全部通过网络安全等级保护三级认证和商用密码应用安全性评估，在电子政务外网设立安全区，专门承载机关办公业务。“山东通”从终端、访问通道、接入、服务端等方面全方位加强安全管控，综合安全认证、安全沙箱、国产密码等技术，开创了政务领域零信任安全接入落地实践先例，保障了超百万级用户并发、安全、可靠访问。
2.坚持机关业务标准化、数字化、协同化、智慧化四化协同，整体赋能
推进机关业务标准化。坚持把标准化作为数字化的前提和基础，夯基固本，久久为功。一方面，全省组织开展业务事项梳理工作，各级各部门根据“三定”规定和业务需求，对机关非涉密业务事项和办理流程进行详细梳理，推动实现事项、流程、数据的规范化、标准化。目前，全省共梳理机关内部事项 9.2 万项、政务服务事项 105 万项、监管事项1.7 万项，并全部纳入省级平台统一管理。另一方面，推进数字机关建设标准规范体系建设，统筹编制平台、数据、安全、运维、应用互联互通等标准规范，累计发布地方标准和工程标准21 项。推进机关业务数字化。全面推进党政群团各机关，包括办文办会等机关办公业务数字化，以及各单位“三定”规定确定的核心业务数字化，力求推动机关办文、办会、办事全面实现“网上办、掌上办”。
在日常运转业务方面，统一建设了通用办公系统，免费为70 余家省直部门提供服务，全省各级各部门全部实现公文线上办理以及跨部门、跨层级、跨地域互联互通。依托通用办公系统，实现会议组织管理、信息报送、督查督办业务以及请销假、出差、印章等业务全流程数字化。建设了全省统一的非涉密视频会议系统，覆盖省市县乡四级，累计召开视频会议 10 万余场次，累计时长 18 万余小时，大大提高了会议效率，节约了财政资金。在综合办公业务方面，围绕机关党建、组织人事、财务管理、机关事务、档案管理等综合办公业务，坚持统建共用，由省级业务主管部门统筹建设全省一体化业务信息系统，各级各部门统一使用。在施政履职业务方面，组织各级各部门梳理业务数字化系统框架体系，本着“缺什么补什么”的原则，统筹推进各级各部门、各行业各领域的信息化建设。针对机关内部业务，建设了省市两级数字机关内部办事平台，对流程相对简单、没有系统支撑的业务事项，依托内部办事平台实现快速搭建；有系统支撑的，与内部办事平台集成，实现各级机关内部事项一个平台协同办理。针对其他机关业务，着力提升经济运行、监管执法、社会治理、公共服务等方面数字化水平，赋能机关效能和治理能力提升。以监管执法为例，积极打造数字法治建设创新亮点，法援在线系统入选 2021 年度省级大数据创新应用典型场景，协同办公 30 系统被评为全省政法系统提升全民数字素养与技能创新实践案例，山东律师执业管理系统、“数字法治一张图”等被评为 2022 年度政法智能化建设创新案例。
推进机关业务协同化。加强系统整合和数据共享，推动机关业务流程再造。凡是能通过系统对接或数据共享获取的办事材料，不再由办事单位或个人提交。在项目统筹建设上发力。坚持统筹规划、集约节约、统建共享，形成了统规划、统审核、统建设、统数据、统运维“五统一”的政务信息化项目管理模式。为从根本上解决项目重复建设问题，高效支撑数字机关建设。在优化业务流程上发力。加强事项梳理、系统整合、数据共享，用“数据链”再造“业务链”。加快推进机关内部“一件事”集成改革，聚焦组织人事、财务管理、机关事务、档案管理等高频“一件事”，推动数字化协同改造，加速机关运行全流程数字化闭环管理。在打造多跨应用上发力。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、经略海洋等省委、省政府中心工作，各级各部门积极创新，在推出了一大批典型多跨应用。
推进机关业务智慧化。建立健全大数据辅助决策机制，综合利用数据关联分析、数据建模、人工智能等技术，辅助科学决策和精准治理。比如，省级建设的“齐鲁智脑”和各市的“城市大脑”，已汇集 2000 个业务系统、2800 余项业务指标，能够及时获取和全面展示全省经济社会运行态势，辅助决策方式逐步由“经验决策”向“数据决策”转变。同时，建立机关运行效能监测预警体系，多维度监测分析机关运行效能，推动业务重塑。比如，省财政大数据平台实现对预算、指标、支付的全链条监控；省审计厅创新推广审计业务主审、数据分析主审“双主审”模式，促进审计管理方式变革。
3.坚持强化组织保障、资金保障、制度保障、督导保障四保发力，务求实效
强化组织保障。建立数字机关建设工作推进机制，由常务副省长和省委秘书长任总召集人，省几大班子办公厅参与，统筹推进数字机关建设。各市都建立了相应工作推进机制，形成了省市县乡四级联动、各方面共同推进的工作格局。 强化资金保障。全省各级加大财政投入力度，优先保障数字机关建设。强化政务信息化项目统筹管理，扩大统建统采范围，坚持“能复用不新建”，加强政务信息系统建设管理绩效评价，提高资金使用效能。 强化制度保障。注重建章立制，出台《“山东通”协同办公平台暂行管理办法》等一系列规章制度、工作规范等，为数字机关建设提供工作遵循。同时，推动在全国率先出台《山东省电子政务和政务数据管理办法》，推动出台我省大数据领域第一部地方性法规《山东省大数据发展促进条例》，制定《山东省公共数据开放办法》，充分发挥政府立法在大数据发展中的促进作用。 强化督导保障。将数字机关建设纳入全省高质量发展综合绩效考核内容，并纳入省委、省政府重点督查工作内容，有力保障了各项工作任务落实。
