低空经济产业构成、产业链、政策及市场规模如何？

低空经济产业构成分为四大板块。

低空经济 作为综合体主要包括低空基础设施建设、低空航 空器制造（飞行器制造）、低空运营服务、低空 飞行保障为主的四大板块。低空基建是发展低空 经济的基石，包含监管设施等，其中 ADS-B 系 统随着雷达的发展成为新的航空管理设备。低空 航空器的创新则主要在无人机和 eVTOL。 低空经济的产业链长、辐射范围广，具体包括： 上游：主要为构建中游各类低空产品的原 材料（包括金属原材料、特种橡胶与高分子材 料等）与核心零部件（包括电池、电机、飞控、 机体等）； 中游：主要为低空产品制造、低空飞行、低 空保障与综合服务等； 下游：主要为运营和各种应用场景（包括旅 游业、物流业、文旅业与巡检业等）。 中长期看，低空经济的发展趋势有四方面： 装备方面，以无人机及 eVTOL 为引领的 新通用航空将成为我国低空经济发展的主要 形态；

体系方面，以绿色电动为方向的产业配 套体系、低空智联为代表的运营支持体系、 垂直体量为特征的基础设施体系、安全可控 为目标的监管服务体系、跨界融合为趋势的 产业组织体系将是低空经济体系的发展方向； 政策审批积极创新与低空经济相互支撑； 区域融合 持续深化与低空经济相辅相 成 。

近年来我国密集出台相关产业政策，深化空 域改革，推动低空经济从探索走向发展。 我国早在 2010 年就认识到发展低空经济的 重要性，先后密集颁布了一系列相关支持的政策 法规。2021 年 2 月，中共中央、国务院发布《国 家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经 济”的概念写入国家规划，在顶层设计上为低空 经济的发展创造有利条件，具有标志性意义，至 此我国低空经济发展迎来重大机遇。

《 绿 色 航 空 制 造 业 发 展 纲 要（2023-2035 年）》指出 2025 年 eVTOL 实现试点运行，2035 年新型通用航空设备实现商业化、规模化应用； 2023 年 12 月，中央经济工作会议提出 :“打造 生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新 兴产 业”，低空经济的战略地位进一步凸显。“低 空经济”首次写入政府工作报告。 2023 年 5 月，国务院、中央军委颁布《无 人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，并于 2024 年 1 月 1 日起实施，标志着我国无人机产业进入 有法可依的规范化发展新阶段。2023 年 12 月召 开的中央经济工作会议，将低空经济与生物制造、 商业航天等列为重点发展的战略性新兴产业，预 计到 2025 年，低空经济对我国国民经济的综合 贡献值将达 3 万亿至 5 万亿元。

2024 年 3 月 27 日，工信部、科技部、财 政部及民航局联合发布《通用航空装备创新应 用实施方案（2024-2030 年）》，提出到 2030 年新型通用航空装备形成万亿级市场规模，并 提出增强产业技术创新、提升产业链供应链竞 争力、深化重点领域示范作用、推动基础支撑 体系建设、构建高效融合产业生态五大领域 20 项重点任务。 1、省级“一把手”密集调研低空经济，多 省政府工作报告重点布局。据不完全统计，今 年以来至少已有 16 个省级行政区的四套班子“一 把手”参与了关于低空经济的调研、会议等活 动；此外，约 20 个省级行政区的 2024 年政府 工作报告提出了积极发展低空经济的各项政策。 省级“一把手”作为地方“关键少数”密集调 研低空经济，表明了对低空经济的高度重视， 而且对促进低空经济健康发展起着关键作用。 地方前瞻展开相关布局与中央顶层作出战略部 署形成了有效互动，有利于各地抢抓低空经济 “风口”。

2、地方低空经济专项政策密集出台，加速 产业拐点来临。部分地方已经出台了支持低空 经济发展的政策文件，涵盖省（比如安徽省）、 市（比如珠海市）、县（比如长沙县）三级地 方政府，此外更多地方政府正在紧锣密鼓地研 究起草具有一定特色、符合当地实际情况的政 策文件。这些积极举措将为后续低空经济健康 发展形成一个个有力的催化节点，推动相关产 业链的深度融合与协同发展，加速低空经济产 业拐点的到来。 3、各地积极培育新动能，低空经济相关项 目加速建设。河南安阳于 2022 年 4 月发布的“5G 泛在低空技术应用示范基地建设项目（一期）” （约 1.4 亿元）和广东深圳于 2023 年 6 月发布 的“低空智能融合基础设施建设项目一期工程” （约 5.2 亿元）开启了地方低空经济项目建设 的浪潮。2024 年 3 月全国两会后，各地纷纷加 速低空经济项目建设，仅 2024 年 4 月已经发布 了广东广州黄埔“低空产业园首期项目”（约 7 亿元）、广东珠海“珠海市陆海低空空域监测 运营管控系统的投资建设”（约 5 亿元）等一 系列项目，反映了各地培育低空经济增长“新 动能”的决心。

4、各地发挥优势禀赋发展低空经济，实现 差异化发展。各地在发展低空经济方面都具有 一定的独特优势，包括人才（山东、广东、河 南等省的无人机操控员执照考试点和颁发数量 居前，陕西、四川等省拥有较多的低空经济航 空专业院校）、创新主体（广东、河南等省拥 有较多的低空经济企业）、空域改革（湖南、 江西、安徽是全国三个全域低空空域管理改革 试点省份）、航空文化（比如广东恩平“冯如 故里”、河南安阳“飞翔之城”）等优势，各 地政府正根据自身优势积极引导低空经济产业 实现差异化发展。 5、各地争创低空经济示范区，竞逐产业高 地。2024 年 3 月 27 日消息，近日，中国民用 航空局明确支持深圳市建设“国家低空经济产 业综合示范区”，为深圳低空经济产业高质量 发展提供了强力支撑。与此同时，河南安阳、 江苏苏州、辽宁沈阳等地亦在密切跟踪国家政 策，争取相关部委支持，推进低空经济示范区 申报建设。我们认为，后续国家级示范区的建 设实施非常重要，相关示范区有望争取到改革 先行和政策先试的发展机遇，突破制约产业发 展的体制机制障碍，抢占低空经济发展先机。

低空经济作为新兴的融合经济形态，产业 辐射面极大，从制造端上游基础材料横跨到下 游服务运营，各研究机构对其经济体量的估算 存在较大差异，但对万亿规模存在共识。 赛迪顾问日前发布《中国低空经济发展研 究报告（2024）》（以下简称“报告”），从 概念与内涵、区域发展基础、前沿赛道、发展 建议等层面对低空经济作了分析。　

报告认为，低空经济主要包括低空基础设 施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞 行保障四个环节。低空要素化、要素场景化、 场景经济化是当前发展低空经济的本质。据测 算，2023 年中国低空经济规模达 5059.5 亿元， 增速达 33.8%。随着低空飞行活动日益增多， 低空基础设施投资拉动成效逐步显现，未来几 年，我国低空经济仍将保持快速增长态势。预 计到 2026 年，低空经济规模有望突破万亿元， 达到 10644.6 亿元。其中，在低空经济规模贡 献中，低空飞行器制造和低空运营服务贡献最 大，接近 55%；围绕供应链、生产服务、消费、 交通等经济活动带来的贡献接近 40%，而低空 基础设施和飞行保障的发展潜力尚未充分显现。