蒙古能源结构、规划、消费及贸易情况如何？

2021 年蒙古国能源供应中煤炭占比 70.8%，为最主要的能源供应来源，并且煤炭 在国内生产能源占比高达 96%。

2021 年蒙古国煤炭/原油/生物质和废料/风光/水电能源 供 应 分 别 为 187976/70482/4105/2684/282 TJ ， 占 比 分 别 为 70.8%/26.5%/1.5%/1.0%/0.1%，煤炭为最主要的能源供应来源，并且在国内生产能源 中占比高达 96%。2021 年蒙古国煤炭/原油/生物质和废料/风光/水电能源产量分别为 892455/26954/4105/2684/282 TJ，占比分别为 96.3%/2.9%/0.4%/0.3%/0.03%。

蒙古国将清洁能源装机比重 20%的目标从 2020 年推迟至 2023 年，维持 2030 年 清洁能源装机比重 30%的规划目标。蒙古国 2014 年《绿色发展政策》提出可再生能源 发展的两阶段目标：到 2020 年，可再生能源发电的装机比重将从目前的 7%上升到 20%， 到 2030 年，再上升到 30%。但 2020 年清洁能源装机容量为 17%，未达到预定目标。 因此蒙古国调整预期目标，将清洁能源装机比重 20%从 2020 年推迟到 2023 年实现， 维持 2030 年的 30%规划目标。我们认为中短期蒙古国清洁能源发展或不及预期，目前 能源来源仍主要以煤炭为主。

蒙古煤炭消费主要用于燃煤发电，其次为钢铁、化工等主要耗煤行业，另外居民取 暖也消费部分煤炭。2003 年前蒙古生产的煤炭主要靠国内消费；2003 年后，随着蒙古 煤炭产量的提升，在满足国内消费基础上，蒙古有富余的煤炭出口。 2011 年以来蒙古国内煤炭消费量约千万吨水平，近几年呈波动上升趋势。根据《蒙 古煤炭工业发展趋势》，2000-2008 年蒙古国内煤炭消费量为 500~600 万吨，2011 年和 2013 年分别增至 1070 万吨和 1170 万吨。2014-2016 年蒙古经济增长再次进入下滑通 道，煤炭消费量随之波动下降，2014 年煤炭消费量下降至 570 万吨。近几年蒙古煤炭 消费量又开始呈波动上升趋势，2017 年蒙古煤炭消费量为 1470 万吨，2018 年增至 1840 万吨，2019 年下滑至 1420 万吨，2020 年受到疫情影响因素，随着蒙古煤炭产量的下 降，国内煤炭消费量也下降至 1180 万吨。

近年来，中国始终保持着蒙古国最大的贸易伙伴、最大的出口市场、最大的进口市 场地位，双方就拓展中蒙战略伙伴关系达成互利合作。2020 年蒙古加入《亚太贸易协 定》，对促进“一带一路”建设，扩大中蒙两国间市场开放具有积极意义。近年来在“一 带一路”合作大背景下，中蒙双边贸易额屡创新高，2023 年中蒙双边贸易额达到 166 亿美元，同比增长 35.6%。

尤其以煤炭业为代表的矿业为蒙古的主要经济支柱，2023 年我国进口蒙煤贸易额 占总进口额比重达 64%。2022 年，蒙古国实现矿产出口总收入 117 亿美元，同比增加 31 亿美元，增长 36.4%，主要出口商品为煤炭、铜精矿、铁矿石、锌精矿、氟石、钼精 矿、原油、金、银、铜及合金等，占蒙古总出口额的 93.7%。2023 年我国进口蒙古贸 易额 131.1 亿美元，其中煤炭进口贸易额 84.3 亿美元，占比达 64%。

2015 年 7 月 9 日，中国、蒙古国和俄罗斯联邦三方在乌法签署关于建设中蒙俄经 济走廊规划纲要的谅解备忘录，以发展传统友好、互利的经贸关系作为三国外交政 策的战略方向之一，旨在通过在增加三方贸易量、提升产品竞争力、加强过境运输 便利化、发展基础设施等领域实施合作项目，进一步加强三边合作。

2020 年 9 月 15 日，国务委员兼外长王毅在乌兰巴托同蒙古国外长恩赫泰旺举行会谈。会谈后，两国外长共同签署了修订后的《中蒙边境口岸及其管理制度协定》， 中方表示扩大自蒙农牧产品及煤炭进口，进一步加强口岸及跨境经济区合作。

2020 年 9 月 29 日，蒙古加入《亚太贸易协定》，成为第七个成员国，根据成员国 相互实施关税减让安排，中蒙两国相互进口商品将享受更低税率，得到更大优惠。

2021 年 1 月 1 日，我国与蒙古国相互实施在《亚太贸易协定》项下的关税减让安 排。根据安排，蒙古国对 366 个税目削减关税，主要涉及水产品、蔬菜水果、动植 物油、矿产品、化学制品、木材、棉纱、化学纤维、机械产品、运输设备等，平均 降税幅度 24.2%。同时，我国在《亚太贸易协定》项下的关税减让安排适用于蒙古 国。

2023 年 6 月 29 日，中国贸促会和蒙古国工商会共同主办中国—蒙古国经贸合作论 坛，表示中蒙拥有广阔的合作空间，希望两国企业继续关注贸易多元化，不断扩大 合作领域，共创新机遇。