中国人口三大趋势是什么？

劳动力规模依然庞大但逐渐老化。

1.老龄人口：老龄化速度快且城乡分化日益加大

2023 年中国已经处于中度老龄化阶段，65 岁以上人口占总人口的比例达 15.4%。 国际通行规则中，65 岁是老龄人口的划分标准。 65 岁及以上人口占总人口的比例大于 7%，意味着一个社会步入老龄化阶段；7%-14%则为轻度老龄化阶 段；14%-20%为中度老龄化阶段；20%以上为重度老龄化阶段。 用 65 岁及以上老年人口与劳动年龄人口（15-64 岁）的比重来衡量老年人口负担。该比例称为老年抚养 比，即每 100 名劳动年龄人口需要负担多少位老人。

中国老龄化程度持续推进，随着婴儿潮退休，中国到 2051 年老龄化程度达到高潮。 中国的老年抚养比从 2013 年开始明显增长，从 13.08%增长至 2023 年的 22.5%。随着 1963-1970 年这波婴 儿潮人口退休，数年后老龄化程度、老年抚养比的增长都将进一步提速。 我们前期报告《央地关系之财政支出》中，根据联合国对我国分年龄人口预测数据为基础进行大致匡算， 将男 60 岁、女 50 岁以上人口视为退休人口。测算结果显示我国退休人口将持续攀升，直至 2051 年达到高峰 （5.9 亿人），随后开始有所回落。 2014 年、2023 年、2031 年、2047 年前后几年退休人口增量边际变化较大，主要是对应了当年的婴儿潮， 我国出生人口的阶段性峰值基本出现在 1954 年、1963 年、1970 年、1987 年，与退休人口增量加快的年份大约 相差 60 年左右。 从当前至 2051 年，四个退休人口增量边际加快的阶段，老龄化程度和老年抚养比都将进一步抬升。 人口老龄化程度区域间差异不断加大，乡村老年抚养比远高于城镇（差距可达 50%）。 分区域看，东北和川渝地区老龄化程度较深，均超过 17%。江西、福建和贵州三省老龄化程度最低，老龄 化程度低于 13%。老龄化程度深的省市，城镇老龄人口多于乡村。 从中国总的城镇和乡村结构来看，乡村老年抚养比为 30.94%，远高于城市的 16.51%，和镇的 19.37%。重 庆和江苏的乡村老年抚养比最高，分别为 46.87%和 44.14%。

2.新生人口：低生育率和育龄妇女数量下降并存

2023 年我国出生人口 902 万人，育龄妇女综合生育率已不足 1.2，建国以来新低。 低生育率的现状主要有四方面因素影响：一是育龄妇女规模持续缩减；二是婚育年龄不断推迟；三是年轻 人群生育意愿走低；四是不孕不育比例偏高。 第七次人口普查数据显示，按年龄从大到小，育龄妇女人数趋势减少。未来 15 年内 15~49 岁的生理育龄 妇女规模年均减少 286 万人。2020 年，年龄在 29-34 岁的育龄妇女规模均在 1000 万以上，而年龄在 18-23 岁的 育龄妇女规模仅有 700 万左右。 根据国家卫生健康委员会调查，育龄妇女平均打算生育子女数从 2017 年的 1.76 个下降到 2021 年的 1.64 个，其中“90 后”“00 后”分别仅为 1.54 个和 1.48 个，年轻人群的生育意愿持续走低。 未来中国出生人口波动下行，每十年下降一个台阶（100 万）。

国务院发展研究中心最新发布的《中国发展报告 2023》称，出生率延续降低水平将主导中国人口变化的 长期趋势，预计未来年度出生人口约每十年下一个百万台阶。 联合国《世界人口展望 2022》分别在高、中和低生育率假设下对中国出生人口进行了预测。 考虑到联合国统计的 2022 和 2023 年中国人口数据与国家统计局数据存在偏差，我们使用历史数据对联合 国预测数据进行调整。经调整后出生人口预测结果显示，中国出生人口在各阶段同样呈现波动下行趋势。 出生率下行会将人口压力逐一传导至幼儿园（2022）、小学（2024）、中学（2030）以及大学教育体系。 目前出生率下降已经对幼儿教育行业造成显著影响，幼儿园在园人数在 2020 年见顶。 2017 年以来，全国每年的新生儿数量都比前一年减少 100 万到 200 万，每年出生人口的减少，都会体现在 三年后的幼儿园生源缺口上。 作为出生人口萎缩冲击波的前沿阵地， 幼儿园数量在 2022 年出现 2008 年以来首次缩减，2023 年全国幼 儿园数量 27.44 万所，相较于 2022 年再次减少 1.48 万所，在园幼儿数减少 534.55 万人。 接下来，人口萎缩的冲击也即将蔓延到小学、中学乃至大学，小学生和初中生在校人数峰值将分别于 2024、2030 年到来，此后将快速下滑。

2.劳动人口：劳动力规模依然庞大但逐渐老化

劳动人口规模和比重持续下降，但总规模依然庞大，当前仍有劳动人口近 10 亿。 我国劳动年龄人口占比高峰在 2010 年达到（74.5%）；2020 年劳动人口占比已经 70%，到 2023 年为 68.3%。 我国 15-64 岁劳动年龄人口规模在 2013 年达到峰值（10.1 亿人），随后逐年下降；到 2023 年劳动人口规 模降至 9.6 亿人。

人口老龄化程度加深，中国劳动力人口年龄也在加大，目前年龄均值已在 40 岁。 根据中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告 2023》，全国劳动力人 口平均年龄呈上升趋势，正逼近 40 岁。 全国劳动力人口平均年龄从 1985 年的 32.25 岁上升到 2021 年的 39.42 岁，其中城镇从 1985 年的 33.03 岁 上升到了 2021 年的 39.16 岁，农村从 1985 年的 31.99 岁上升到了 2021 年的 39.82 岁，而乡村男性劳动力的平 均年龄超过 40 岁，为 40.39 岁。 未来新增适龄劳动人口将先升后降，或于 2038 年附近达到阶段峰值（1786 万人），约在 2044 年左右才 低于 1000 万人。 未来十五年，每年都有约 1500 万人进入劳动力市场，并且学历水平普遍较高。 尽管法定工作年龄是 18 岁，但考虑到近几年来应届生中硕士和博士比例不断增加，拉高了参加工作的平 均年龄。 假设 22 岁参加工作，新增劳动力人口的峰值或在 2038 年附近，正好对应 2016 年出生人口高峰期。