数字经济政策给新兴产业发展提供了什么？

当前国内的数字化进程正处于快速发展和深化阶段。

在这个阶段，数字化已经渗透到经济的各个领域，从制造 业到服务业，从城市到农村，正在逐步实现从数字化信息 化到智能化的转型。中国政府大力推动数字经济发展，制 定了一系列政策和规划，以支持数字基础设施建设、创新 技术研发以及数字化应用推广等。 2016 年《网络强国战略实施纲要》发布，提出建设 网络强国“三步走”计划。2018 年，我国正式发布《数字经济发展战略纲要》，明确我国数字经济发展基础设施、 服务等方面的系统战略部署。2019 年，《国家数字经济创 新发展试验区实施方案》发布，国家数字经济创新发展试 验区工作开展法规颁布。

2020 年，《关于推进“上云用数 赋智”行动培育新经济发展实施方案》颁布，以“上云用 数赋智”深入推进企业数字化转型。2021 年，《“十四五” 大数据产业发展规划》发布，促进了我国数字经济发展所 需要的底层技术的发展。2022 年，《“十四五”数字经济 发展规划》发布，从顶层设计上明确了我国数字经济发展 的总体思路、发展目标、重点任务和重大举措。2023 年， 《数字中国建设整体布局规划》发布，明确了数字中国建 设整体战略部署。 2021 年 3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》隆重发布， “十四五”规划中提出要加快数字化发展，建设数字中国。 迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设， 加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型 整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

2022 年 1 月 12 日，国务院发布 《“十四五”数字经济发展规划》，明确 了“十四五”时期推动数字经济健康 发展的指导思想、基本原则、发展目 标、重点任务和保障措施。规划目标 到 2025 年，数字经济核心产业增加 值占国内生产总值比重达到 10%，数 据要素市场体系初步建立，产业数字 化转型迈上新台阶，数字产业化水平 显著提升，数字化公共服务更加普惠 均等，数字经济治理体系更加完善。 近年来，国家还对促进中小企业 数字化转型、数据资产化发展、营造 良好数字生态作出一系列部署。其中， 工业和信息化部发布《中小企业数字 化转型指南》，并开展中小企业数字化 转型城市试点，加速推进中小企业数 字化转型 ；相继出台《企业数据资源 相关会计处理暂行规定》《数据资产评 估指导意见》《关于加强数据资产管理 的指导意见》等一系列文件，加速推 进数据资产化、资本化的进程。

数字相关经济政策，对新兴产业能够带来各种类型的帮助。首先，数字经济相关政策可以对新兴产业提供资金相关的 帮助。 1. 创新券和创业基金 政府设立创新券计划，为新兴产业的初创企业提供资金支持，帮助它们进行科研和创新活动。这些创新券可以用于支持企业进行关 键技术研发、市场推广等方面的投入，从而提高创新能力和竞争力。例如，黑龙江省于 2023 年 12 月 30 日发布了科技创新券管理方法 的文件通知。按照《黑龙江省科技创新券管理办法》：创新券重点支持企业购买创新所需的科技条件资源，以及科技服务机构为科技型 中小企业提供与科技创新活动相关的研究开发、检验检测、大型科研仪器开放共享等服务 ；重点支持企业购买创新所需的科技条件资源 涵盖数字产业相关的技术，比如云计算。 2. 税收优惠和补贴政策 政府可以通过税收优惠和补贴政策，对新兴产业进行资金支持。例如，针对数字经济领域的企业，政府可以给予税收减免或者补 贴，降低其研发成本和运营成本，刺激其发展和创新。比如，誉存科技是一家专注于以企业数据知识化为核心，驱动行业决策智能，赋 能产业数字化创新的大数据智能公司，同时也是位于重庆市的一家国家级高新技术企业。重庆市两江新区税务局为誉存科技定期提供申 报提醒、纳税信用等级维护、政策定制辅导等服务。

3. 创投引导基金 政府可以设立创投引导基金，用于支持新兴产业的风险投资。这些基金可以通过政府引导和资金配比的方式，吸引更多的私人资本 进入新兴产业领域，帮助企业解决融资困难，推动其发展。同时，政府还可以通过资金的专项投入，帮助新兴产业在技术创新、市场开 拓等方面取得突破，从而提高整体产业的创新能力和市场竞争力。在湖北，为打造数字经济发展高地，省、市、区三级联动成立的长江 数字经济产业基金应运而生，该产业投资基金瞄准数字经济新赛道，促进数字技术与实体经济的深度融合。

4. 创新贷款和融资担保 政府可以通过金融机构设立创新贷款项目，为新兴产业提供低息贷款支持。这样的贷款可以用于企业的数字化科研、技术创新、产 业升级等方面，帮助企业降低融资成本，推动其数字化领域的创新发展。同时，政府还可以提供融资担保，减轻新兴产业的融资压力， 降低其融资成本，促进其发展和壮大。5. 政府采购和订单扶持 政府可以通过政府采购和订单扶持等方式，向数字化产业提供稳定的市场需求和订单支持，帮助其形成规模效应和提高竞争力。政 府采购可以为相关产业提供稳定的市场需求，推动其技术创新和产品质量提升，同时也为企业提供了稳定的盈利渠道，有助于提高其市 场竞争力。

最后，数字经济政策可以对新兴产业提供市场拓展相关的帮助。1. 在贸易和投资政策方面 数字经济政策可以着力推动数字贸易规则的制定和完善，打破数字贸易壁垒，降低贸易成本，促进跨境电子商务发展。同时，政 府可以通过开展国际合作，促进新兴产业在全球范围内的合作与交流，加强与其他国家和地区的数字经济合作，拓展国际市场。当前， 我国数字贸易面临多重挑战，比如部分国家挤压我国数字贸易合作空间，以及我国数字平台的国际化程度相对较低，导致数字化服务贸 易的竞争力和市场份额有待提升。基于这些挑战，我国已采取一系列应对措施以推动数字贸易的改革和创新，比如中国政府加快与“一 带一路”共建国家和地区数字经济领域的国际合作，签署了大量数字贸易相关领域的合作协议，同时，中方将创建“丝路电商”合作先 行区。

2. 金融支持方面 政府可以通过数字经济政策鼓励金融机构增加对新兴产业的信贷支持，降低融资成本，扩大融资规模，帮助新兴产业企业加速扩 张。2024 年 1 月，国务院新闻办就金融服务经济社会高质量发展举行发布会。发布会强调了通过健全绿色金融体系，支持打造绿色低 碳发展高地，促进数字经济和实体经济融合发展。 3. 在市场准入便利化方面 数字经济政策可以推动简化市场准入程序，减少行政审批环节，缩短审批时间，降低市场准入门槛，鼓励更多企业参与市场竞争， 推动市场多样性和竞争程度的提高，为新兴产业打开更广阔的市场空间。