以色列创新能力与创新体系介绍

以色列经过多年建设最终形成的以 科技成果转化体系、环境支撑体系和科技金融体系等组成的国家创 新体系，是促进科技进步和创新发展的重要原因。

一、以色列科技创新能力全球领先

1、全球创新指数常年位列全球前 20 名 根据世界知识产权组织（WIPO）每年开展的全球创新指数1（GII） 评价，以色列常年排名全球前 20 名，且部分分项指标全球领先。 2022 年以色列 GII 全球排名第 16 位，在北非和西亚的 19 个经济体 中排名第一，研发支出占 GDP 比重、风险投资占 GDP 比重等分项指标 均排名第一。

2、研发支出占 GDP 比重全球领先，政府直接投入较低 近二十年来以色列研发支出占 GDP 的比重整体呈现波动增长的 态势，从 1996 年的 2.6%一路增长至 2020 年的 5.4%，多年在经合组 织（OECD）国家中排名第一。2020 年 OECD 国家研发支出强度均值为 2.7%，仅为以色列的一半，同期排名靠前的韩国、瑞典、美国、德 国、法国、中国、英国分别为 4.8%、3.5%、3.5%、3.1%、2.4%、2.4% 和 1.7%，除韩国外其他国家与以色列差距都相对较大。

但是以色列政府在研发投资中所占份额是所有经合组织国家中 最低的，2019 年仅为 9%。对比其他研发投资世界领先的国家，如韩 国、瑞典、德国等，政府投资占比分别为 20.7%、24.2%、27.8%。即 使在像美国发达的创新生态系统中，国家投资也占到研发总投资的 20.7%。与其他国家相比，以色列的研发资金几乎完全依赖私人市场， 这依托于全球科技企业的聚集和高度发达的风险投资产业；而其政 府研发投入主要以各类科技计划的形式展开，导向性强效率高。

3、创新竞争力强，人均专利拥有量大 根据 OECD 公布的数据，通过对比 2014-2018 年之间以色列、美 国、英国等八个国家的人均专利授权量数据，以色列在此段时间内 每万人专利授权量排名靠前。在 2015 年高达 4.4 件，排名第一； 2018 年为 2.1 件，仅次于美国的 2.5 件，体现出极强的科技创新竞 争力。

4、风险投资活跃，科技企业融资环境宽松 以色列蓬勃发展的科技创业活动吸引了世界各地走在全球科技 前沿的投资者，活跃的风险投资为以色列科技企业创造了宽松的融 资环境。以色列风险投资占 GDP 的比重常年全球排名第一，2020 年 以色列风险投资总额达到 88 亿美元，占 GDP 的比重为 2.39%，远超其他国家。以色列在纳斯达克上市的公司数量排名第三，仅次于美 国和中国。

二、“三螺旋”国家创新体系是以色列科技进步的主因

以色列由科技成果转化体系、环境支撑体系和科技金融体系等 组成的国家创新体系，将高校、企业、政府联结在一起，形成三个 主体各司其职又相互促进的“三螺旋”协同创新结构2。 首先，构建科技成果转化体系，以高校技术转移公司为主体， 从市场需求出发自下而上地推动科技成果向产业界转移，打通了高校和企业之间的合作通道；其次，建设环境支撑体系，由政府出资 设立科技计划和孵化器支持研发成果产业化和初创型科技企业成长， 政府帮助高校解决早期研发投入匮乏的问题；最后，创建科技金融 体系，由政府出资建立引导基金发展风险投资产业，为孵化出的科 技型中小企业提供资金支持。最终形成由高校及技术转移公司负责 原始创新和技术转移、企业主导技术熟化和商业化、以色列政府主 导科技创新战略方向和健全政策保障支撑的架构。政府、高校、企 业以技术的开发和商业化为核心进行紧密互动，进而促进科技创新 与进步。