一带一路倡议对全球治理体系和沿线国家的意义是什么？

党的二十大报告指出，“当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深 刻调整，我国发展面临新的战略机遇。

1.推动全球治理体系改革，维护世界多极化格局

当前多极化格局面临挑战，共建“一带一路”是重要的维护力量。首先，G7 以占全球约 10%的人口，约 43.5%的 GDP，主导了全球经贸投资和治理体系，这对众多新兴经济体和发展中国家相对不利。其次 G7 之中的欧元区地位受到冲击，美国 势力增长，全球多极化格局进一步受到冲击。美国 GDP 占全球比重的上升始于全球次贷危机之后货币美联储超常规政策退 出时期，美联储收缩的外溢效应引发了欧元区和部分新兴经济体的债务危机。2016 年特朗普当选美国总统之后进一步推动逆 全球化措施，对新兴经济体进行遏制，2018 年中美贸易摩擦明显升级。2020 年新冠疫情爆发，美联储再次出台超常规的货 币政策，叠加 2022 年乌克兰危机爆发，美国通胀快速上升，导致美联储又急剧转向，外溢效应既包括经济层面全球总需求 的回落，也包括金融层面全球风险资产的价格调整。面对这样的局面，中国加快构建新发展格局，把握未来发展主动权。共 建“一带一路”的最初目标，就是要连接欧亚大陆东部活跃的东亚经济圈与西部发达的欧洲经济圈，进而激发中间广大腹地 国家的巨大经济发展潜力，经过十年发展，目前“一带一路”合作已经从亚欧大陆延伸到非洲和拉美。从这一视角看，共建 “一带一路”是维护世界多极化格局的主要力量之一。

经贸关系是地缘政治的重要竞争领域，“一带一路”倡议为全球提供了新的选项。奥巴马政府提出“重返亚洲”战略后， 全面加强同东南亚的经贸关系，同日本等主导推进跨太平洋伙伴关系协定（TPP）磋商进程，希望以此进一步推进亚太地区 经贸一体化进程。但特朗普政府在 2017 年 1 月宣布退出 TPP，导致这一进程遭受挫折。在日本、澳大利亚等国的推动下， 其余成员国于 2017 年 11 月将 TPP 更名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。2022 年 5 月，美国启动印太经济 繁荣框架（IPEF），作为美国“印太战略”的重要组成部分，其本质是以美国为核心、联合印太地区国家、以各种规则制定 为主要方式的新型区域合作框架。

2.推动欧亚非地区应对经济逆全球化

全球分工体系具有内生的演进力量，逆全球化措施并不能改变全球化的总体趋势，共建“一带一路”是顺应和强化全球 内生性分工体系，对抗逆全球化措施的有力工具。数据显示，全球次贷危机之前制造业经济体的顺差持续扩大，使得以美国 为代表的逆差经济体持续实施逆全球化政策，2008 年至 2018 年美国贸易逆差有一定收窄，但并未改变全球贸易失衡的总体 局面。其原因在于，作为国际储备货币，美元会面临“特里芬难题”，亦即美元作为国际贸易结算与储备货币，就需要美国 为全世界提供美元，这会导致美国的经常账户始终处于逆差状态，即便是实施了贸易保护措施，也不能改变这一局面。作为 非美元经济体，需要通过向美国出售商品和服务来换取美元，且为应对市场波动往往会形成超额储备。因此，解决全球贸易 失衡的最终方案应该是持续推动欧亚非地区经贸发展，强化全球经济贸易的多元化趋势和储备货币的多元化趋势。

共建“一带一路”的主旨之一，就是连接欧亚大陆东部活跃的东亚经济圈与西部发达的欧洲经济圈，进而激发中间广大 腹地国家的巨大经济发展潜力。当前，亚洲与欧洲仍然是全球出口的主要力量，占全球出口比重仍然高达 70%以上，而北美 出口占全球份额还只有 13.5%。2021 年以来,亚洲和欧洲地区的出口占全球比重有所下降，北美地区出口占比出现提升，主要原因一是能源价格的上升推动商品出口国的出口份额明显提升；二是美国持续驱动制造业回迁美加墨自贸区。展望未来，如 果欧亚非大陆稳定发展，就能为全球治理体系、经贸投资、货币金融等的多元化奠定坚实基础。

3.巩固市场空间优势，迎接全球新一轮技术和产业革命

当前，全球正站在可能由人工智能、生物技术、新能源新材料等技术创新所引领的新一轮康波周期的起点上。我们认为， 未来康波周期最重要的驱动因素有三项，分别是引领性技术进步，持续增长的市场空间，以及全球治理体系变革。特别是在 进入到以人工智能为代表的新一代信息技术革命时期，技术创新也出现了一些新特征，最显著的就是网络效应。网络效应会 产生显著的“赢家通吃”特征，这使得市场竞争极度激烈，产品的更新换代和技术的迭代也极其迅速。此时，丰富的应用场 景和持续增长的市场空间就极其重要。只有紧跟市场需求快速形成应用、更新应用，才能实现持续投入、持续升级换代，最 终淘汰竞争对手。中国在消费电子、移动互联网与电子商务、新能源汽车等领域的成功就与市场空间的因素紧密相关。而共 建“一带一路”正是进一步拓展市场空间的最佳场景。

从世界知识产权组织的 PCT 专利申请量数据来看，全球技术周期正处于低谷期，但也正在孕育着新的技术和产业革命。 从国别对比来看，中国已经具备数量优势，但不足在于产业化与商业化。美国 PCT 专利申请量占全球比重已从 2001 年的 40% 左右降至 2022 年的 21.2%。中国占比则从 2001 年的 1.6%左右升至 2022 年的 25.2%。 市场空间仍是欧亚非地区的主要优势，共建“一带一路”有助于持续巩固这一优势。从消费电子、新能源产业链的发展 来看，美国往往出现龙头企业（苹果、Tesla），但中国也能形成第二梯队（华为等；BYD 等），并能通过市场规模的优势实现 应用场景创新和产品升级迭代，进而发展配套产业链。预计数字经济、AI 行业在市场力量之下也会呈现出美国出现龙头企 业、中国出现第二梯队与配套产业链的这种格局，但目前逆全球化趋势的影响也引发了不确定性。另外，从全球新技术的应 用规律来看，新产品渗透率提升具有明显的国际和区域传播特征，此时决定因素可能不再是加工制造环节的优势，而是在微 笑曲线两端，亦即上游的技术研发与产品设计，下游的文化传播、营销与服务。