低空经济概念、发展历程、应用场景、现状、政策及规模如何？

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定义：低空经济是指，以民用有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的低空飞行活动为主体，辐射带动航空器研发、生产、销售，以及低空 飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展的综合经济形态。 低空经济、通用航空、无人机的关系：低空飞行活动包括警用航空活动、海关航空活动、通用航空、无人机飞行。 空域高度：低空飞行活动主要是1000m以下的无人机、有人机市场。自2013年以来，以大疆为代表的1000m以下工业无人机+消费级无人 机的制造产业链已基本成熟，占据了全国低空85%的市场。通用航空是低空经济的重要组成部分。

低空经济的发展历程：全球低空经济发展至今，先后经历了早期应用探索阶段和规范化发展阶段。 在早期，由于低空技术不成熟，因此以低空旅游和在农业、工业的探索应用为主。 2010年以后，随着低空飞行技术的愈发成熟和应用的多元化，规范化监管成为这一时期各国低空经济发展的主要任务。 当下全球低空经济正处于进一步的应用普及阶段。

低空经济的应用场景。生产作业类：低空经济+物流、低空经济+农业、低空经济+牧业、低空经济+渔业、低空经济+电力等。 公共服务类：低空经济+消防、低空经济+巡检、低空经济+测绘、低空经济+医疗、低空经济+警用等、低空经济+短途运输。 航空消费类：低空经济+旅游、低空经济+飞行培训、低空经济+航空运动等。

全球无人机市场快速增长，低空通航飞机增速稳定： 2013-2022年，无人机行业投资规模由1.21亿美元增长至48.06亿美元。 2013-2022年，全球通用飞机交付量整体呈波动上升趋势，2022年全球交付量 达到2818架，同比增长6.5%，全球通用航空飞机销售额达 229亿美元，较 2021年同期增长6.16%。 2023年全球活塞飞机、活塞直升机、涡轮直升机交付量同比增长12%、8%、 10%。

近10年美国通用航空器交付量在1500-1800架之间，近3年呈上升趋势。2023年5月，美国联邦航空管理局发布《城市空中交通运行概念 2.0》白皮书，设计了UAM（Urban Air Mobility）管理体系架构，特点是市场参与度高、FAA仅作宏观把控。通航飞机未来向着自动化 程度更高的方向发展。 人在回路中：人总是要直接控制自动化系统； 人在回路上：人主动监视系统并在需要时可完全控制系统； 人在回路外：人被动监视系统，只在得到自动化系统的通知、请求等才采取行动，仅处理不可调和的矛盾和规则集合之外的复杂情况。

2000年起，国家空管委办公室在军航空管系统组织了小规模试点。2010年8月，国务院中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，正式开启我 国低空空域管理改革。截至目前，国家空管委办公室已相继在全国组织了3轮较大规模的低空空域管理改革试点，目前发展低空经济由国家机构统一规划、制 订政策，具体管理和实施层面的事权下放到地方政府。

2023年11月2日，发布关于征求《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》，综合考虑飞行规则、空域环境、航空器性能、空中交通服务等因素，空域分 为管制空域（A、B、C、D、E类）和非管制空域（G、W类）。

根据央视新闻，2023年中国低空经济规模超5000亿元人民币，预计 2030年将提升至20000亿以上，复合增速22%。 根据中国民航局发布的《“十四五”通用航空发展专项规划》，2025 年通用航空器在册数、经营性无人驾驶航空器数量、在册通用机场数 量分别较2022年增加17%、47%、28%。