互联网网民规模、结构、数字素养与技能发展状况分析

2480 万新用户接入互联网，为全球最 为庞大、生机勃勃的数字社会增添新活力。

一、网民规模

（一）总体网民规模 截至 2023 年 12 月，我国网民规模达 10.92 亿人，较 2022 年 12 月增长 2480 万人， 互联网普及率达 77.5%，较 2022 年 12 月提升 1.9 个百分点。截至 2023 年 12 月，我国手机网民规模达 10.91 亿人，较 2022 年 12 月增长 2562 万人，网民中使用手机上网的比例为 99.9%。

2023 年，我国数字化、网络化、智能化发展日新月异，不断夯实数字底座，持 续提升服务质量，有力推动互联网普及率增长。 一是网络基础设施建设持续加强。以 5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络进 入快速发展建设阶段，网络基础设施不断完善。千兆及以上速率的固定宽带用户为 1.63 亿户，占比较上年末提高 10.1 个百分点 14；累计建成 5G 基站 337.7 万个，覆盖所有 地级市城区、县城城区，5G 移动电话用户达 8.05 亿户 15。 二是通信服务质量深度优化。电信业务便利化程度大幅提升，在架服务应用产品 更加丰富。截至 9 月，全年累计线上业务办理量占比超 80%，视频客服服务用户超 2000 万人次 16；APP 在架数量达 261 万款、小程序超 700 万个 17。

三是智慧生活提升网民上网幸福感。2023 年，5G 与各行各业的融合正加速推进 我国数字建设进程，为经济社会发展注入新动能。“5G+ 智慧文旅”“5G+ 智慧交通” 快速发展。黑龙江省文化和旅游厅上线智慧文旅小程序“一键玩龙江”，让游客尽情 享受“智游龙江”。中国移动以 5G 为驱动，构建“OneTraffic 智慧交通平台”，有 效提升智慧交通数智化应用能力 18。 四是数字适老普惠范围不断拓展。对老年人、残疾人乐享数字生活的保障力度显 著增强。2577 家老年人、残疾人常用网站和 APP 完成适老化及无障碍改造 19，超过 1.4 亿台智能手机、智能电视完成适老化升级改造 20。

（二）城乡网民规模 截至 2023 年 12 月，我国城镇网民规模达 7.66 亿人，占网民整体的 70.2%；农村 网民规模达 3.26 亿人，占网民整体的 29.8%。

截至 2023 年 12 月，我国城镇地区互联网普及率为 83.3%，较 2022 年 12 月提升 0.2 个百分点；农村地区互联网普及率为 66.5%，较 2022 年 12 月提升 4.6 个百分点。

2023 年，《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025 年）》 等政策文件深入实施，农村网络基础设施建设纵深推进，各类应用场景不断丰富，促 进农村互联网普及率稳步增长。 一是农村网络基础设施持续完善。工业和信息化部深入推进电信普遍服务、“宽 带边疆”建设等工作，不断提升农村及偏远地区通信基础设施供给能力。截至 2023 年底，全国农村宽带用户总数达 1.92 亿户，全年净增 1557 万户，比上年增长 8.8%， 增速较城市宽带用户高 1.3 个百分点 21。5G 网络基本实现乡镇级以上区域和有条件的 行政村覆盖。 二是农村互联网应用场景持续拓展。新业态新模式新场景成为进一步繁荣农村经 济、促进农民增收的重要抓手。我国农村电子商务稳步发展，全年农村网络零售额达 2.49 万亿元 22。“5G+ 智慧文旅”有效带动农村消费，提升农民收入。如贵州西江千户苗寨依托 5G 网络实现信息服务集成，便利游客出行。2023 年春节期间，西江千户 苗寨实现旅游综合收入 1.4 亿元，同比增长 532.5%23。

（三）非网民规模 截至 2023 年 12 月，我国非网民规模为 3.17 亿人，较 2022 年 12 月减少 2688 万 人。从地区来看，我国非网民仍以农村地区常住人口为主，农村地区非网民占比为 51.8%，高于城镇地区 3.5 个百分点。从年龄来看，60 岁及以上老年群体是非网民的 主要群体，截至 2023 年 12 月，我国 60 岁及以上非网民群体占非网民总体的比例为 39.8%。

使用技能缺乏、文化程度限制、年龄因素和设备不足是非网民不上网的主要原因。 因为“不懂电脑 / 网络”而不上网的非网民占比为 51.6%；因为“不懂拼音等文化程 度限制”而不上网的非网民占比为 27.7%；因为“年龄太大 / 太小”而不上网的非网民占比为 20.8%；因为“没有电脑等上网设备”而不上网的非网民占比为 16.7%。

促进非网民上网的首要因素是“方便获取专业信息，如医疗健康信息”，占比 为 29.9%；“方便与家人或亲属沟通联系”是促进非网民上网的第二大因素，占比为 26.9%；“帮助增加收入，如能卖出农产品”是促进非网民上网的第三大因素，占比 为 25.9%。

二、网民结构

（一）性别结构 截至 2023 年 12 月，我国网民男女比例为 51.2:48.8，与整体人口中男女比例基本 一致。

（二）年龄结构 截 至 2023 年 12 月，20-29 岁、30-39 岁、40-49 岁 网 民 占 比 分 别 为 13.7%、 19.2% 和 16.0%；50 岁及以上网民群体占比由 2022 年 12 月的 30.8% 提升至 32.5%， 互联网进一步向中老年群体渗透。

3.网民数字素养与技能发展状况

数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、 评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合 24。提升 全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战 略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、促进共同 富裕的关键举措。2023 年，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室 等多部门通过推动数字素养校园行、农民手机应用技能常态化培训等系列工作，持续 提升全民数字素养与技能。为进一步了解我国网民数字素养与技能发展情况，中国互 联网络信息中心对网民使用数字产品和服务、创造数字内容、网络安全防护等方面的 素质与能力进行统计调查。数据显示，多数网民掌握 25 一定的数字素养与技能，但在 熟练掌握中高级数字素养与技能方面仍有待加强。

一是半数以上网民数字素养与技能达到初级水平 26。截至 2023 年 12 月，至少熟 练掌握一种数字素养与技能的网民占比达 54.1%，达到初级水平；至少掌握一种数字素养与技能的网民占比达 87.5%，发展态势较好。其中，在使用数字产品及服务方面， 能够“使用电脑或手机搜索、下载、安装及配置软件”的网民占比达 77.8%，能够“使 用电脑与手机等其他设备进行文件、应用程序传输”的网民占比达 57.9%；在创造数 字内容方面，能够“复制、粘贴电脑或手机里的信息（如文字、数据、图片等）”的 网民占比达 78.8%，能够“在互联网上发表观点，并与他人交流联系”的网民占比达 59.1%；在网络安全防护方面，能够“在互联网上搜索信息并辨别真假”的网民占比 达 62.7%；能够“修改电脑或手机的安全隐私设置”的网民占比达 57.2%。

二是青年网民群体掌握数字素养与技能情况最好。从年龄差异来看，20-29 岁 网民掌握各项数字素养与技能的比例均显著高于整体网民水平。例如，20-29 岁网 民能够“在电脑上连接和安装外接设备，比如手机、打印机、摄像头等”的比例达 81.4%，高于整体网民水平 27.8 个百分点；至少掌握一种数字素养与技能的比例达 98.5%，至少熟练掌握一种数字素养与技能的比例达 84.1%，超过八成达到数字素养 与技能初级水平。

三是网民熟练掌握中高级数字素养与技能的情况有待加强。网民熟练掌握初级数 字素养与技能的情况较好，但熟练掌握文本编辑、数据分析、编写程序等中高级数字 素养与技能的比例均低于 30%。其中，能够熟练“使用文本编辑工具（如Word、PPT等）” 的网民占比为 23.4%；能够熟练“使用表格或数据工具（如 Excel、Spss 等）”的网民 占比为 17.6%；能够熟练“使用编程语言编写计算机程序（如 C 语言、Java、Python 等）” 的网民占比为 3.2%。