如何加快推进数字包容发展？

建议从以下方面入手：  

1.持续深化对数字包容的认知和理解

一是深入开展数字包容理论研究。依托相关科研院所和企业研究 部门，深化对数字包容概念内涵、作用机理、涉及范畴、国际态势、 推进路径等的系统研究，加快构建起具有普遍共识的数字包容话语体 系。二是加快汇聚数字包容建设力量。利用数字中国峰会、世界互联 网大会等平台，加强对数字包容理论研究和实践进展的交流分享，推 动政府、企业和社会组织等联合探索更多更具针对性、匹配性的数字 化综合解决方案。三是强化国际数字包容领域交流合作。推动与深化 在联合国框架下的合作机制和国际对话，积极总结并贡献中国在推动 数字包容方面的实践经验。加强与欠发达地区国家和组织的经验交流 和项目合作，加快探索更加成熟有效的数字包容国际合作路径和方案。

2.进一步夯实数字包容实践底座

一是提升数字基础设施覆盖广度。在有需求有条件的农村地区、 边疆地区持续开展网络建设，进一步提高整体网络供给质量，全面降 低信息消费门槛。加速推进 5G、卫星互联网等新型网络基础设施和 数据中心等算力基础设施，以及工业互联网等应用基础设施在偏远地 区有序部署。二是持续深化数据开发利用。加快研制数据治理、数据 资产评估、数据字典、数据服务能力评估等标准，推动数据可信流通 及合规开发，明确各类数据开发利用活动的范围、形式和边界。三是 强化数据安全保护。加快制定数据分类分级指南和数据安全风险评估指引，构建数据安全风险识别与技术防控体系，综合运用可信身份认 证、数据溯源、隐私计算、区块链等技术，确保数字包容实践过程中 的数据安全。

3.加强全民数字素养与技能培育

一是提供更有针对性的培训资源。研究制定“数字素养和技能培 育工具包”，结合不同人群（如青少年、老年人、残疾人、农村地区居 民等）实际需求，整合线上线下培训资源，帮助各类群体基本掌握常 用软件的使用方法。二是提升各类群体数字技能。围绕数字技术应用 赋能的关键领域，为农村居民、低收入群体、残障群体等提供电商直 播、数据标注、在线客服等方面课程培训，使各类群体都能够利用数 字技术获得更多更好工作机会。三是营造良好环境和生态。以社会组 织、科研院所、行业企业等为牵头单位，联合政产学研等多方主体， 体系化提供相关教育、培训和技术支撑能力。探索建立数字素养指标 评价体系，定期开展监测评估，并根据发现的问题和不足对相关政策 措施进行调整和改进。

4.提升数字包容实践应用广度深度

一是不断提升数字技术产品和服务的包容性。鼓励数字企业投入 专门资源，综合考虑各类人群使用场景和需求设计优化相关产品和服 务，建立与重点群体定期沟通机制，提供更加优质普惠的数字化产品 和服务。构建数字包容产品和服务评测体系，推动相关企业产品和服 务符合包容性要求。二是探索形成更多可持续商业模式。鼓励开发适 应基本公共服务领域、城乡数字鸿沟弥合领域和信息无障碍领域特点的信息终端、技术方案、应用软件等。支持市场主体探索数字技术在 基本公共服务、城乡数字鸿沟弥合、信息无障碍等多领域的新应用场 景，完善数字包容建设利益调节机制、保障机制和分配机制。三是创 新政企合作机制。通过建立数字包容建设政府购买服务指导目录、举 办数字包容创新大赛、遴选数字包容优秀实践案例等多种方式，推动 数字企业、社会组织、科研院所等深度参与数字包容实践创新，构建 数字包容建设良好生态。

5.强化数字包容相关政策的引导作用

一是加强数字包容顶层设计。进一步提高数字包容战略地位，建 立部门间、央地间数字包容统筹协调机制，加快出台数字包容整体战 略规划。结合各领域特点和基础，做好差异化政策设计和规划实施， 进一步完善相关政策实施细则，对数字包容过程中的有关主体进行精 准施策。二是布局优化数字治理体系。在数字领域开展敏捷监管、触 发式监管等新型监管机制试点，给予市场主体更加充足的发展空间。 加强科技伦理风险预警与跟踪研判，建立完善数字领域失业监测预警 机制，加大对老年人、未成年人等重点群体的网络保护力度。三是提 升政策执行效果。系统梳理各类数字包容相关政策，组织开展政策评 估，对执行效果欠佳、问题较多的政策进行及时调整，不断优化政策 执行手段，综合运用财税金融等各类手段。