我国光热发电产业背景及项目进展如何？

新型电力系统建设升级， “十四五” 规模化开启。

1.光热发电： 政策支持持续加码，能源局发布重要文件

我国光热发电行业尚处于发展上升期，面临新一轮发展机遇。2021 年以来，由于可 再生能源高比例接入电网后电网面临调峰能力不足、电源支撑能力弱等难题，光热发电可 以作为调峰电源和储能的优势凸显，在国务院《2030 年前碳达峰行动方案》中明确将积 极发展太阳能光热发电，推动建立光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再 生能源发电基地，各部门相继出台了一系列促进光热发电的政策。

进入 2022 年，国家政策进一步从产业长期发展层面推进长期规划和利好政策，着重 强调对产业发展培育，特别是发挥光热在新型电力系统建设发展过程中，发挥多能互补、 调峰调频的作用，配套沙漠、戈壁、荒漠地区的大型风电光伏基地建设，突出其灵活性调 节能力。

2023 年 4 月 6 日，据 CSPPLAZA 报道，近日国家能源局发布《国家能源局综合司关于 推动光热发电规模化发展有关事项的通知》—— 一、充分认识光热发电规模化发展的重要意义。光热发电兼具调峰电源和储能的双重 功能，可以实现用新能源调节、支撑新能源，可以为电力系统提供更好的长周期调峰能力 和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，是新能源安全可靠替代传统 能源的有效手段。 二、积极开展光热规模化发展研究工作。内蒙古、甘肃、青海、新疆等光热发电重点 省份能源主管部门要积极推进光热发电项目规划建设，在本地新能源基地建设中同步推动 光热发电项目规模化、产业化发展，力争“十四五”期间，全国光热发电每年新增开工规 模达到 300 万千瓦左右。 三、结合沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设，尽快落地一批光热发电项目。在第 一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单中已明确了约 150 万千瓦光热发电项目，已上报沙戈荒风光大基地实施方案中提出的光热发电项目，相 关省区能源主管部门要尽快组织开展项目可行性研究。并与基地内风电光伏项目同步开工 （光热发电规模暂按内蒙古 80 万千瓦，甘肃 70 万千瓦，青海 100 万千瓦，宁夏 10 万千 瓦，新疆 20 万千瓦配置）。 四、提高光热发电项目技术水平。充分发挥光热发电调峰特性，科学合理确定基地项 目电源配比；优化光热电站单机规模和镜储等配置，原则上每 10 万千瓦电站的镜场面积 不应少于 80 万平方米。提前规划百万千瓦、千万千瓦级光热发电基地，率先打造光热产 业集群。

结合本次发布的文件来看，我们认为重点关注两方面的内容：其一，力争“十四五” 期间年开工 300 万千瓦，短期更加关注已明确的约 150 万千瓦光热发电项目和与基地内风 电光伏项目同步开工的项目规模（光热发电规模暂按内蒙古 80 万千瓦，甘肃 70 万千瓦， 青海 100 万千瓦，宁夏 10 万千瓦，新疆 20 万千瓦配置），基地配套项目的储备条件相对 较为完备，预期落地节奏较快；其二，“原则上每 10 万千瓦电站的镜场面积不应少于 80 万平方米”的要求，一方面提升了光热电站的储热能力和保证了 EPC 环节的价值量，另 一方面也限定了运营商的初始投资成本，需关注后续进一步相关政策对光热电站运营受益 和投资回收的支持力度。

2.建设规模稳步提升，在运电站表现良好

我国已建成光热项目中，塔式光热占比相对较高。根据 CSTA 数据，截至 2021 年底， 全球太阳能热发电累计装机容量达到 6.8GW，槽式、塔式、线性菲涅耳技术装机在全球主 要国家和地区的占比为 76%、20%和 4%。截至 2022 年底，我国太阳能热发电累计装机 容量为 588MW（含 MW 级以上规模的发电系统），塔式光热电站虽然前期系统建设一次性投资较大且维护成本较高，但更适合我国西部地区昼夜温差大、缺少水资源、自然环境 恶劣等特点，同时因槽式系统和线菲式系统集热效率偏低、对工质加热能力较弱等因素， 因而在我国塔式光热电站应用范围相对较广。

太阳能光热发电示范项目正逐步接入电网实现商业化。截止 2022 年底，国家能源局 太阳能热发电的 20 个示范项目中共有 7 个项目并网发电，加上国家能源局多能互补示范 项目中的鲁能格尔木多能互补 50MW 塔式项目建成投产，光热发电项目正处于快速发展阶 段。

中广核德令哈 50MW 槽式电站是我国首个大型商业化光热示范电站，自 2021 年 9 月 19 日至 2022 年 1 月 4 日，机组已经连续运行 107 天，刷新了 2020 年 最长连 续运行 32.2 天的记录，在国内外处于领先地位；青海中控德令哈 50MW 光热电站于 2022 年 7 月提前一个月超过年度设计发电量（1.46 亿度），成为全国首个年实际发电量完全达 到并超越设计水平的光热电站。

光热发电在调峰性能、储热成本等方面具备显著优势，成为风光并网条件的配套选择 之一。光热发电机组发储一体具备同步电源和储能的双重特性，根据我国 2018 年投产的 三座太阳能光热发电示范项目验收结果显示，光热电站调峰深度最大可达 80%，且升降负 荷速率可达每分钟 3% - 6%的额定功率，热启动时间约 25 分钟、冷启动时间 1 小时左右， 调节性能优于传统煤电机组。 根据国家能源局 2021 年 5 月发布的《关于 2021 年风电、光伏发电开发建设有关 事项的通知》，对于保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或 购买服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网，并网条件主要包括配套新 增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、 新型储能、可调节负荷等灵活调节能力。 2021 年，青海省、甘肃省和吉林省开工的新能源项目均包含一定容量的光热发电机组， 设计光热发电装机容量共计 101 万千瓦。