上合组织经贸数据流通应用场景、价值链及实现路径分析

结合经贸活动和跨境贸易的可持续发展需求，上合组织经贸数据流通主要有以下应用场景：

1.上合组织经贸数据流通应用场景与价值链分析

（1）提升跨境电子商务水平。现代跨境电子商务通过互联网等信息网络平台进行跨境交易活动，涉及商品、服务、知识产权交易等多种形式。上合组织跨境电子商务需要依赖经贸数据要素流通，实现商品信息、订单信息、支付信息、物流信息、海关信息等各环节的无缝对接，提高跨境电子商务的效率和安全性，降低交易成本。（2）提高区域能源互补合作效益。能源合作是上合组织区域经济合作的重要内容，涉及石油、天然气、电力、可再生能源等多个领域。能源贸易的数据要素流通将促进能源供需信息、价格信息、市场信息、技术信息等在各环节的有效传递和交换，降低信息成本，提高能源合作的效益。例如，上合组织成员国之间已经开展了多个能源合作项目，如中俄原油管道、中哈天然气管道、中巴经济走廊能源项目等，为区域内能源互补和信息共享提供了有力保障。

（3）推动金融科技创新。金融科技是指利用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段，实现金融服务的创新和优化，提高贸易金融服务的普惠性和便捷性。上合组织经贸数据要素流通，实现客户信息、信用信息、交易信息、风险信息等各环节的精准识别和智能处理，提高金融科技的安全性和透明度，推动创新金融科技产品开发利用。 （4）降低国际贸易融资成本。经贸数据流通应用可以通过区块链、互联网等技术，实现运单、票据、保险、海关等多方信息的交叉验证和共享，提高贸易融资的可信度和安全性，降低银行的风险溢价，从而降低国际贸易企业的融资成本。经贸数据流通应用可以促进上合组织国家间的商品、资本、服务和技术信息的自由流通，创新互动合作新方式，为跨境贸易企业拓展更广阔的融资市场和机遇。

（5）开发经贸数据产品优化跨境投资决策。通过将上合组织经贸活动中收集和产生的经济、贸易、投资数据进行合法的整合、分析和开发利用，根据市场需求形成经贸数据产品。可以为跨境投资者提供及时、准确、全面的投资信息分析，帮助投资者了解各国的投资环境、政策、机遇和风险，为跨境投资决策提供参考和依据，优化区域内投资策略、调整投资结构、提升投资水平。同时，还可以为跨境投资者提供便捷、高效、低成本的投资合作和项目对接服务，帮助投资者寻找到合适的合作伙伴、项目和渠道，促进区域内的投资互联互通和资源优化配置。 数据要素流通价值链描述了数据从原始数据到数据资源、数据产品和数据资产的流动、价值创造和价值增值的过程。为实现区域经济效益最大化，建议在价值链构建过程中，将上合组织作为一个价值链整体，通过加强建设数字基础设施，建立数据流通协议和数据标准、规范，并加强数据保护。在此基础上构建贯穿数字贸易全过程的供应链数据价值链体系，保证数据合法、可信、安全、高效地流通。

在数据价值链当中，从原始数据到最终实现数据利用，共经历四个环节，形成四种形态或状态。以下围绕数据的形态与状态为中心，简要介绍经贸数据要素流通价值链：（1）原始数据（初始状态）：这些数据的来源方通常为各成员国的统计部门、商业组织和研究机构，其通过各种方式收集形成经贸物流数据，如贸易总额、进出口额、贸易伙伴、物流规模、投资规模和基础设施建设情况等数据，并在此基础上通过数字化形式转化成可被计算机识读，符合计算机语言逻辑并能够被传输的原始数据。 （2）数据资源：数据持有主体从数据来源方取得原始数据后，根据其战略需要，将数据进行必要的加工清洗和独立部署存储，形成具有潜在使用价值的数据资源。具体而言，在上合组织经贸数据要素流通价值链上，将与经贸活动相关的原始数据在剔除与实际需求不相关的数据后，并根据规划的使用目的从前述方法中按照一定的维度进行分类分级和标注处理，使其具备被加工成数据产品的先决条件。

（3）数据产品：在被加工处理后形成的数据资源已初步具备了进一步实现数据价值的基础。这一阶段数据资源的利用有两条路径，即直接转化为数据产品参与市场流通，或按照市场需求进一步开发设计成为集成度更高、更复杂的数据产品。在上合组织数据要素流通价值链上，数据产品开发可以根据各国经贸发展的不同特点和需求，坚持以合法合规为前提，以市场需求为导向，单种类型数据或多种类型数据交叉分析开发。 （4）交易流通：作为数据产品，无论是从数据资源直接转化而成的，还是由数据资源开发设计衍生形成的，在进入交易流通环节前，都应当完成数据产品或数据资源的确权登记。由于作为产品加入到交易流通当中，必然涉及多方的权利义务关系，其中最基础的就是数据产品其本身的权利归属。交易流通环节本质上是一个数据权利发生流转的过程，倘若数据产品不经确权，在交易流通特别是在不同国家主体间流通，极有可能由于潜在的权属风险而产生交易纠纷；即便未产生纠纷，权利归属不确定的情况下，数据需求方为了避免潜在的合规风险，完成数据产品交易的积极性也会大大降低。因此，作为价值链上这一环节的驱动主体，数据产品开发方应当积极完成数据产品的确权登记，而前提是上合组织数据流通合作的框架内，先建立起数据权属登记的系统，以取得登记证书来证明数据产品的合法来源。

（5）合约交付：数据供需双方进行了供需互动匹配达成流通或交易的意向后，正式签署合约，随后进入交易交付和需求方的使用阶段。在交付环节为了保障数据价值的真实、透明、不可篡改，同时保存交易记录，为潜在可能产生的纠纷保存证据，可以通过区块链等技术对交易行为进行存证。根据交易标的不同，数据流通交易存证可分为数据资源流通存证和数据产品流通存证，以保障数据按照协议用途使用，使数据保持稀缺性，从而提升数据可持续价值。通过经贸数据要素流通价值链，一方面大量的经济、贸易、投资等方面的数据得以被分析、加工、利用，从中挖掘隐藏在数据背后的贸易规律和趋势，为成员国之间的经济合作提供更有针对性的数据支持，充分释放数据的价值；另一方面利用区域内经济合作的贸易数据开展高级分析，围绕商业价值形成数据产品，对外通过数据共享、流通、交易提供数据产品及数据服务，从而提升数据要素对于促进经济发展的价值。

2.上合组织经贸数据要素流通实现路径

数字化技术的快速发展已经使得数字化贸易成为各国现代经济的重要组成部分。但在数字化贸易中，数据流通面临着许多挑战和障碍，包括数据主权、数据安全、数据隐私和跨境数据流动限制等。因此，针对这些挑战和障碍，建议上合组织兼顾政策、制度、技术、标准、合作机制、人才培养等多方考虑，探索经贸数据要素流通应用的实施路径，并在此基础上制定实施纲要。促进区域数字化贸易的可持续发展和数字经济的共同繁荣，并以数字经济的发展赋能传统产业，从而实现上合组织各国多领域、高质量、可持续的发展。（1）建立数据基础制度：制定上合组织区域内经贸数据要素流通的规范和标准，包括数据格式、接口标准、安全保障标准、数据产品交易标准、监管标准等方面，确保数据的交换、共享和流通在透明、可信、安全的环境下进行。同时，法律规范是数字化贸易的制度保障，也是数字化贸易规则的承托载体。为了促进数字化贸易的健康有序发展，上合组织应协调各方意见，在各国达成共识的基础上，签订数据流通的多边协定，明确数据流通过程中各方应遵守的原则、权利义务和责任规则，保障数字化贸易中各方的合法权益和公平竞争。各成员国自身也应当加强数据立法工作，建立符合国际惯例和各国国情的法律框架，与上合组织规范框架积极衔接，以保证数字化贸易中的数据流通行为能够在健全的法律规范和制度下开展。

（2）加强基础设施建设：搭建符合国际通用标准的数字化贸易基础设施，在保证满足上合组织国家间数字化贸易需要的前提下，为日后其他国家或组织按照国际标准接入预留接口。同时也应当注重新技术在数字化贸易当中的应用，包括5G、物联网、云计算、人工智能、大数据等技术。打造上合组织经贸数据中心，为数据使用和交换提供配套工具和基础设施，满足区域内国家在数据存储、处理、分析、挖掘、可视化等方面的需求。数据中心应保障数据的互操作性和安全性，建立完善的数据安全保障体系，包括更先进的数字加密技术、防火墙系统、身份认证机制、访问控制策略、数据备份及恢复方案等。 （3）建设经贸数据专区：在统一的数据流通基础设施平台上打造上合组织数据空间，促进上合组织各国的信息共享，提高数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。在数据空间中建设经贸数据专区，挖掘和聚合经贸数据应用场景，实现经贸数据要素流通的全过程动态管理。通过专区运营进一步提供数据资产登记、数据产品开发、数据资产交易等服务，发挥数据价值，降低交易成本，促进数据流通。

（4）鼓励跨境数据流动：通过建立数字化贸易中的跨境数据流动机制，在确保数据安全的前提下，完善数据分级分类管理的机制，在特定领域内减少数据流通的现实阻碍。例如对上合示范区跨境贸易中参与数据共享和流通试点的企业给予优惠政策，从而激发经贸活动中的商事主体对参与数据要素互联互通的积极性。（5）加强监管与合作：深化数字化贸易的监管协调机制，加强上合组织各国间的数据违法跨境监管合作，在条件允许的情况下探索建立上合组织区域间数据跨境合作监管执法机构或国际工作组，确保数字化贸易的健康发展和有序运行。同时，还应当建立数据安全应急响应机制，及时发现和处置突发的数据安全事件，减少数据安全事故造成的损失及其对国际经贸活动的影响。

（6）加强数字贸易和数据人才培养：为了提高上合组织地区数字化贸易的水平和竞争力，各国应当达成共识，积极开展数字化贸易领域的人才培养工作，提高相关人员的专业素质，为数字化贸易的可持续发展提供有力的人才支撑。开展针对不同层次和类型人才的培训计划、建立与国际接轨的人才评价和认证体系、建立人才交流与合作平台、设置激励和保障机制等，如积极推动包括数据合规师在内的职业认证体系的建立。同时，还要加强人才创新能力的培养，鼓励数据分析、数据合规等类型人才参与到数字化贸易的研究和实践中，推动数字化贸易的技术进步和模式创新。