数实融合发展背景及特征有哪些？

国家战略纵深推进数实融合发展。

数字中国建设引领数实融合发展。数实融合是现代化产业体系建设的必然趋势。为全 面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，在 2023 年初中共中央、国务院正式印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）。 《规划》的出台是贯彻落实党的二十大精神，全面建设社会主义现代化国家的重要举措， 其首次提出数字中国建设的整体框架，即数字中国建设将按照“2522”框架进行整体布局， 同时明确数字中国建设的时间表、路线图、任务书，为各方面推进数字中国建设提供了行 动指南，为深化数字技术与经济社会各领域多方面持续融合奠定基础。

数据要素政策体系化纵深推进带来发展新动能。数据作为新型生产要素，已快速融 入生产、分配、流通等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，因此亟 需构建与数字生产力相适应的数据要素政策体系，不断解放和发展数字生产力。近期，围 绕数据要素领域，国家政策正逐层细化。在宏观层面，中共中央、国务院正式印发《关于 构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》），《数据 二十条》描述了数据基础制度的四梁八柱，提出以产权制度为基础、以流通制度为核心、 以收益分配制度为导向、以安全制度为保障的数据基础制度顶层框架，对于充分激发数据 要素价值具有全局性、奠基性、引领性的重要作用。在微观层面，为规范企业数据资源相 关会计处理，强化相关会计信息披露，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》 （以下简称《暂行规定》），《暂行规定》明确了适用范围、会计处理标准以及披露要求等 内容，涵盖了对数据资源的各种会计处理情况。《暂行规定》的出台不仅肯定了数据资源具 有资产属性，同时推动了数据资产价值的量化，是数据要素市场化发展的又一重要里程碑。

中央金融工作会议部署发展“数字金融”新方向。2023 年中央金融工作会议提出“做 好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，为牢牢把握推进 金融高质量发展这一主题，做好相关金融工作指明了方向。其中，数字金融作为新兴数字 技术与传统金融服务相融合的特殊金融业态，首次在中央层面被明确提出。当前，我国数 字经济发展态势良好，数字技术和实体经济日益深度融合，以前沿科技为代表的数字经济 在发展中表现出引领时代的巨大动能。随着数字经济的蓬勃发展，数字金融的发展也要不 断深化，因此，对于金融业而言，深入推进自身数字化转型进程，更好地以数字金融创新 服务数字经济发展，做好数字金融这篇大文章势在必行。

数字化生活方式已成为生活中不可或缺的一部分。在数字中国加速建设的浪潮下，“数 字化”几乎连接上了百姓生活的方方面面。从智慧城市到数字社区，从智能产业到数字产 品，“数字化”拓展着智慧便利生活的边界，为普通百姓步入中国式现代化生活赋能。截 至 2022 年底，我国网民规模达到 10.67 亿，较上年同期增长 3549 万人，互联网普及率达 75.6% ①。庞大的网民规模构成了我国蓬勃发展的线上消费市场，也为数字经济发展打下了坚实的用户基础。随着数字教育、数字医疗、数字政务等线上化场景日渐丰富，线上化 的生活方式已经成为大众生活的常态，更多人习惯于使用线上渠道“足不出户”实现日常 生活所需，“宅经济”的生活方式已成为时下消费热点，与个人需要紧密结合，同时持续 向纵深发展演变。

数字产业化纵深推进，产业数字化加速发展，推动传统产业全方位、全链条转型升级。 我国数字产业规模稳步增长，根据中国信息通信研究院的数据，2022 年，我国数字产 业化规模达到 9.2 万亿元，产业数字化规模为 41 万亿元，占数字经济比重分别为 18.3% 和 81.7%, 数字经济的二八比例结构较为稳定。其中，三二一产业数字经济渗透率分别为 44.7%、24.0% 和 10.5%，同比分别提升 1.6、1.2 和 0.4 个百分点① 。数字技术与实体经 济融合持续深入，各产业数字化进程也随之进一步加快。农业数字化加快向全产业链延伸， 农业生产信息化率稳步上升，智能灌溉、精准施肥、智能温室、产品溯源等新模式得到广 泛推广。制造业数字化转型提档升级，2022 年全国工业企业关键工序数控化率、数字化 研发设计工具普及率分别增长至 58.6% 和 77.0%，同比分别提升 3.3 和 2.3 个百分点 。智 能制造应用规模和水平大幅提升，四成以上制造企业进入数字化与网络化制造阶段，智能 制造装备产业规模突破 3 万亿元。服务业数字化转型同样稳步深入推进，线上消费在稳消 费中发挥积极作用，全国网上零售额突破 13 万亿元，同比增长 4% ②。

数字化治理深入推进，数字化公共服务水平持续提升。在数字中国建设驱动国家治理 蓝图的指引下，我国数字政务建设加速推进，从 2012 到 2022 年，我国电子政务发展指数 国际排名从 78 位上升到 43 位，是上升最快的国家之一。国家电子政务外网实现地市、县 级全覆盖，乡镇覆盖率达 96.1% ③。全国一体化政务服务平台实名注册用户超过 10 亿人， 实现 1 万多项高频应用的标准化服务，大批高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通 办”，有效解决市场主体和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。全国人大代表工作信息 化平台正式开通，数字政协、智慧法院、数字检察等广泛应用，为提升履职效能提供有力 支撑。