重金属污染来源及发展趋势如何？

有色金属行业是重金属污染防治重点领域。

有色金属行业产生多种重金属污染物，对环境危害较大。有色金属采、选、冶以及加 工过程中会产生含重金属污酸、废水、含砷危废和重金属污染场地等，如得不到妥善处理 与处置，将带来极大的环境污染风险。其中污酸主要产生于有色冶炼二氧化硫烟气制备硫 酸工艺过程中的烟气净化洗涤工序，通常含有氟氯砷铊等有害物质以及铅镉汞铜锌等重金 属。重金属废水主要来源于工业生产水污染，如矿山排水、选矿厂尾矿排水、有色金属冶 炼厂除尘排水，通常含有汞镉铅铬砷等重金属污染物。砷多与有色金属矿物伴生存在，在 矿产的生产过程中大量砷随主矿被开发出来进入环境，我国环保部明确将砷污染物列为重 点防控对象。如果重金属污染物长期得不到妥善处置，便会造成土壤重金属污染。

有色金属行业产量随国民经济水平逐年增长，始终是防治重金属污染的重点领域。随 着我国经济发展水平逐年提高，各部门对金属材料需求持续增长。根据国家统计局数据， 2016-2022 年，我国十种有色金属的年产量从 2016 年的 5283 万吨增长至 2022 年的 6774 万吨，CAGR 为 4.2%，金属行业的重金属污染物的产出量也在随金属产量逐年增长，已 经成为我国污酸、重金属废水以及含砷废渣的主要产出。

污酸：根据前瞻产业研究院《中国废酸回收行业市场前景预测与投资战略规划分析报 告》统计，2019 年中国废酸产出量为 9479 万吨左右，钛白粉行业废酸产出量为 2675 万 吨左右，占废酸总产出量的 28.2%；有色金属冶炼行业废酸产出量为 1163 万吨左右，占 废酸总产出量约 12.3%。 重金属废水：根据 2020 年 6 月生态环境部等部委发布的《第二次全国污染源普查公 报》显示，2017 年工业源水污染中重金属排放量位居前三位的行业分别是有色金属矿采 选业、金属制品业以及有色金属冶炼和压延加工业，上述三个行业合计占工业源重金属排 放量的 46.76%。

含砷废渣：根据中国有色金属学会出具的《技术与应用前景评价证明》，有色金属行 业年排放砷量约占全国砷排放总量的一半，且排放的砷 90%以上以废渣形态储存。我国 每年随有色矿山开采出的砷资源量有数万吨，但由于目前砷需求量较小，因此 70%左右 的砷被废弃于选矿尾砂中，仅有 20%左右进入冶炼厂。

政策持续压降重金属污染物排放量，鼓励废物循环利用。国务院于 2011 年 11 月正式 批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，确立了国内重金属污染防治政策与目标任 务，此后生态环境部等部门进一步细化了各个重金属污染防治领域的指导意见，鼓励各责 任主体施行资源化处置方法，循环利用危废物。“十四五”规划也进一步提出了“构建资 源循环利用体系，深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、 废物循环利用和污染物集中处置”的要求。2022 年生态环境部发布了《关于进一步加强 重金属污染防控的意见》，提出了“铅、汞、镉、铬和砷五种重金属污染物排放量实施总 量控制”重点防控要求，要求到 2025 年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比 2020年下降 5%；到 2035 年，建立健全重金属污染防控制度和长效机制，重金属污染治理能力、 环境风险防控能力和环境监管能力得到全面提升，重金属环境风险得到全面有效管控。

重金属排放限值要求趋严，有望促进有色金属行业污染物防治的需求增长 重金属废水方面：国家相关标准显示，从最初的《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 到分行业标准进行管控，有色行业特征重金属污染物排放限值日趋严格，重金属种类也在 增加。2014 年和 2021 年，国家标准分别规定了锡锑汞工业锑污染物的排放限值以及铅锌 工业铊污染物的排放限值。 重金属废渣（危废）方面：2020 年，生态环境部发布了《危险废物填埋污染控制标 准》（GB18598-2019），代替了（GB18598-2001），危险废物填埋标准规定的部分重 金属控制标准在修订中做了大幅度提升，重金属控制限值大幅降低。 有色金属行业的环保标准日益严格，导致涉重金属污染企业承受的环保压力追加按增 加，倒逼企业对重金属污染防治越来越重视，并加大环保设施的投资力度，推动了重金属 污染治理的市场需求持续扩大。

有色行业逐渐成中央环保督察重点，催生大量污染防治需求。从 2016 年开始，中央 环保督察已完成对 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团两轮全覆盖，并对 2 个部门和 6 家中央企业开展了督察，其中有色行业共有 4 家央企接受重点督查，可以看出中央环保督 察组对有色行业重金属废水、污酸和废渣等问题的重视程度。其中 2018 年中央环保督察 组开展两轮环保督查“回头看”工作，因此当年各地企业和地方政府对环保治理的需求持 续高涨，出现一个需求小高峰。根据赛恩斯招股说明书，截止 2018 年末，赛恩斯综合解 决方案在手订单不含税金额约 2.81 亿，大量订单陆续在 2019 年实现收入。 第三轮中央环保督察即将开始，预计有色行业污染防治需求迎来新一轮高峰。2023 年 2 月 23 日，生态环境部部长黄润秋在 2023 年全国生态环境保护工作会议上的工作报告 指出，将适时启动第三轮中央生态环境保护督察。我们预计第三轮中央生态环境保护督察 中，有色行业仍会为重点督查领域，有色金属企业的污染物处理需求将迎来新一轮高峰。

政策推动资源化利用工艺成为废酸废水治理最佳路线。我国有色冶炼酸性废水处理工 艺经历了 4 个阶段：（1）金属矿产资源品质好，原矿相对容易处理，几乎没有环保要求； （2）冶炼产生的废酸废水少且成分简单，只要 PH 值达标就可以满足环保要求，废酸废水 处理基本以石灰中和工艺为主；（3）冶炼原料杂质增多，产生的废酸废水增多，排放标 准需要达到《铜、镍、钴工业污染物排放标准》要求；（4）优质矿产资源逐渐枯竭，废 酸废水更多更复杂，国家出台了多项严厉的环保整顿政策，部分企业创新性地开发出“冶 炼酸性废水硫化去除砷和重金属+石墨多效蒸发+再沸( 或热风) 吹脱除氟氯”工艺，将冶 炼酸性废水中的酸和水都进行资源化利用，且减少危废渣和石膏中和渣的产出。

政策鼓励第三方运营模式，符合行业发展趋势。工业环保第三方治理模式是国际上普 遍采用的方式，排污单位以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。 由于历史原因，我国有色金属行业传统的污染治理形式一般是大型有色设计研究院设计环 保设施，企业根据设计方案自行建造废物处理设施。与传统治理模式相比，第三方运营模 式可降低企业治理成本，提高达标排放率，政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了 执法成本。目前，我国从政策层面上大力推行工业污染第三方治理新模式政策，各地均在 推行危废、污水、园区环境污染的第三方治理机制。从环保治理的国际经验以及政策支持 角度来看，第三方治理模式是重金属污染治理的大势所趋。