CBAM申报流程包括哪些？

2026 年 1 月 1 日，碳关税正式开始征收后，CBAM 申报流程简述如下：

1.进口商或指定间接报关代表申请成为授权申报商

根据 CBAM 的要求，进口到欧盟的商品只能由 CBAM授权申报商进口到欧盟关税领土内。设立于欧盟成员国的进口商4可以申请成为授权申报商，或指定间接报关代表提出申请成为授权申报商。未在任一成员国设立的进口商，需指定间接报关代表申请授权申报商。每个授权申报人在 CBAM注册系统都拥有一个账户，记录授权申报人的 CBAM 凭证相关的数据。申请注册成为授权申报商时需通过 CBAM 注册系统5(CBAM registry）提交如下材料： 姓名、地址和联系方式；  EORI 号码6；  在欧盟从事的主要经济活动；  申请人所在成员国的税务机关出具证明，证明申请人不存在未执行的国家税款追缴通知；  申请人承诺在提交申请的该年度之前的五年以内没有涉及任何严重违反或重复违反海关法规、税收规则或市场滥用规则的行为，包括没有与其经济活动有关的严重刑事犯罪记录；  证明申请人履行义务的财务和业务能力的必要信息； 在提交申请的日历年和下一个日历年中，按产品类型分列的进口产品的估算货币价值和数量；申请人所代表的主体的姓名和联系方式（如适用）。

2.购买 CBAM 证书

授权申报商在欧洲委员会统一设立并管理的公共中央平台购买由授权申报商所在成员国出售的 CBAM 凭证。1 张 CBAM 凭证=1 吨碳排放量。CBAM 证书价格：欧洲委员会于每个日历周计算CBAM证书的价格，即，拍卖平台上每日历周 EU ETS 配额收盘价的平均值。对于在拍卖平台上没有安排拍卖的日历周，CBAM 证书价格应为在拍卖平台进行拍卖的最后一周的EUETS 配额收盘价的平均值。 为使 CBAM 授权申报商能够灵活地履行其在 CBAM 下的义务，并从EUETS 配额价格波动中获益，CBAM 证书应自购买之日起一段时间内有效。同时应允许 CBAM 授权申报商转售一部分多余的证书。

3.清缴 CBAM 证书

“清缴”指用 CBAM 证书抵消进口商品中已申报的隐含碳排放或抵消进口商品中应申报的隐含碳排放。 授权申报商应于每年的 5 月 31 日之前，自 2027 年起（第一次为2026年进行申报）， 通过 CBAM 注册系统清缴 CBAM 证书，其数量应当与经核查后的应缴隐含排放量一致。CBAM 授权申报商应确保其在CBAM注册系统中的账户上有所需数量的 CBAM 证书。 CBAM 授权申报商在每季度末末其 CBAM 注册系统账户中的CBAM证书数量对应该日历年开始以来所有进口商品至少 80%的隐含碳排放。

4.CBAM 申报

每年 5 月 31 日之前，且自 2027 年（为 2026 年进行申报）起，每个CBAM授权申报商应使用 CBAM 注册系统提交上一日历年的CBAM申报，包括：(a) 上一日历年内进口的每类商品的总量，电力以兆瓦时表示，其他商品以吨表示；(b) 每种商品的单位产品隐含碳排放量，对于电力，以tCO2/MWh 表示，或对于其他商品，以 tCO2/t 表示；(c) 清缴的 CBAM 证书总数，相当于本款(b)项所述的总隐含碳排放量，扣除进口商品在原产国支付的碳价7，以及为欧盟同类产品企业获得的免费排放额后计算出的需要提交的 CBAM 证书总数。（d）经核查机构（员）出具的核查报告副本。

5.CBAM 证书的回购

授权申报商可以在每年 6 月 30 日以前提出回购申请，申请提出后，欧洲委员会可以代表申报商所在成员国以申报商的购买价格回购CBAM凭证，但是回购数额不得超过授权申报商前一年购买的 CBAM 凭证总数的三分之一。

6.CBAM 证书的注销

每年的 6 月 30 日之前，欧委会将授权申报商账户剩余的在申报年的前年购买的 CBAM 凭证清零，并且不给予申报商补偿。这样就避免了有人提前大量囤积 CBAM 证书。

7.CBAM 申报的审查

在应当提交申报的年份后的第四年结束的期间内，欧洲委员会或授权申报商所在成员国的主管部门有权利审查 CBAM 申报，审查内容包括CBAM申报中所提供的信息以及核查报告等，并通过 CBAM 注册系统向对方通报审查的启动和结论。 授权申报商所在成员国的主管部门如认定授权申报人未提交CBAM申报或缴纳的 CBAM 凭证数量不正确的，应当计算并通知授权申报人应补缴的凭证数量（同时参考委员会的计算结果），补缴期限为 1 个月。

8.处罚

处罚情形包括：1. 授权申报人未按期足额缴纳 CBAM凭证；2. 进口商未经注册进口 CBAM 覆盖行业的产品；3. 授权申报人在申报过程中提供虚假信息或材料的。 当发生上述处罚情形时，申报人将被处以三至五倍罚款（以上年度CBAM凭证平均价格为计算标准）并补足未交的 CBAM 凭证。