房地产政策情况如何？

多举措降低购房门槛，促刚性及改善型需求入市。

中央层面，提出统一首套房和二套房最低首付比例、下调二套房商业贷款 利率下限、降低存量首套住房商业贷款利率。 8 月 25 日，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》文件， 被称为中国新一轮“房改”。文件明确了两大目标，一是加大保障性住房建设和供给， 让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑；二是推动建立 房地产业转型发展新模式，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求，促进 稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产业转型和高质量发展。 8 月 25 日，财政部、税务总局发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所 得税政策的公告》：自 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，对出售自有住房 并在现住房出售 1 年内重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得 税以退税优惠。其中新购房金额大于原住房，全部退还个税；如果小于，按新购住 房占现住房转让金额的比例退还。

8 月 27 日，住建部、央行、国家金融监管总局发布《关于优化个人住房贷款中住 房套数认定标准的通知》：家庭成员在当地名下无成套住房，不论是否已利用贷款 购买过住房，均按首套住房执行信贷政策。 8 月 31 日，央行、国家金融监管总局发布《关于调整优化差别化住房信贷政策的 通知》：贷款购买商品住房的居民，首套住房商业个人住房贷款最低首付比例同一 位不低于 20%，二套住房统一不低于 30%。 8 月 31 日，央行、国家金融监管总局发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关 事项的通知》：存量首套个人住房贷款，指 2023 年 8 月 31 日前金融机构已发放 的和已签订合同未发放的首套住房个人贷款；自 2023 年 9 月 25 日起，存量首套 住房商业个人贷款的借款人可向承贷金融机构提出申请，由该金融机构新发放贷款 置换存量首套住房商业个人住房贷款。新发放贷款利率由金融机构与借款人协商确 定，但贷款市场报价利率（LPR）上的加点幅度，不得低于原贷款发放时所在城市 首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。

月 28 日，财政部、税务总局、住建部发布《关于保障性住房有关税费政策的公告》： 对保障性住房建设用地免征城镇土地使用税，免征保障性住房经营单位以及购买保障性 住房涉及的相关印花税。个人购买保障性住房，契税减按 1% 的税费征收。保障住房单 位回购保障性住房继续作为保障性住房房源，免征契税。 10 月 16 日，二十大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多 主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为未来五年房地产市场发展定下了基调。 10月18日，自然资源部发文：建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0 限制等。所谓“取消地价限制”，意味着未来土拍将恢复价高者得的市场规律，优质地 块提供高端产品线，房企利润空间也有所保障，有利于未来住房价格实现市场化自由定价。

各地调整放宽购房政策：8月8日，南京发布《进一步优化政策举措促进南京房地产市场平稳健康发展》， 购买新建商品房实施补贴，鼓励新六区，按合同价给予一定比例的购房补贴， 栖霞区和雨花台区结合辖区内市场实际评估后对购买新建商品住房实施补贴； 对集体土地房屋征收推行放票安置；建立统一的“安置房源超市”，面向各 区征收主体打造市级层面的安置房源选择平台，引入跨区、跨街道安置机制， 满足多样化安置需求。

8 月 28 日，成都发布《关于优化商品住房公证摇号有关规定的补充通知》， 建筑面积在 144 平方米（含）以上的房源；取得现售备案意见书的项目，可 不再实施公证摇号。优化无房居民家庭认定标准：至少一名购房人符合成都 住房限购政策，且购房家庭在成都无自由产权住房的。同日，成都发布《关 于支持商品住房现房销售促进行业高质量发展的通知》以及《关于优化商品 房销售政务服务工作的通知》。 8 月 30、31 日，广州、深圳、中山、东莞、惠州先后发布《关于优化我市个 人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，居民家庭申请贷款，家庭成员在 我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行机构均按首套住房执行住房信贷政策。9 月初，佛山、江门、清远、韶关、珠海、梅州、汕头、 湛江、揭阳也先后发布调整按揭贷款首套认定标准通知。

8 月 30 日，福州发布《关于调整优化房地产政策措施促进房地产市场平稳健康发 展的通知》，在限购区域购买一二手房，本市户籍居民家庭在限购区内已拥有 2 套 及以上，非本市户籍在限购区有一套及以上的家庭，限制购买单套 144 平方米以下 住房。家庭生育二个孩子及以上，其中一个（或以上）孩子未成年的，可在限购区 域内在购买一套 144 平方米及一下的商品住房。限购区域存量房，用作租赁或保障 性住房出租后，可在限购区域内在购买一套面积 144 平一下的商品住房，用于自住。 8 月 31 日，武汉发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》， 家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否以利用贷款购买过住房，银行机构均 按首套住房执行住房信贷政策。 四个一线城市接连宣布“认房不认贷”措施。8月30日的广州、深圳，9月1日的北京、 上海先后宣布执行“认房不认贷”政策措施。

9 月，多个重点城市宣布取消限购限售，其中全市域取消限购：沈阳、大连、青岛、 济南、南京、无锡、宁波、福州、合肥、武汉、郑州、兰州等；全市域取消限售：沈阳、 大连、济南、青岛。福州、合肥、郑州、兰州等。部分区域取消限购：苏州不再审 核 120 平方米以上住房购房资格；西安取消二环以外区域限购；广州非本市户籍社 保年限缩至 2 年；成都不再审核 144 平方米以上住房购房资格；厦门取消集美区、 海沧区、同安区、翔安区限购；天津将限购区域优化为市内六区；长沙首套房不需 提供购房证明等。 10 月 17 日，上海市住房公积金管理委员会审议通过了《关于优化本市住房公积金 个人住房贷款套数认定标准的通知》，上海成为首个公积金实行“认房不认贷”政 策的一线城市。