非洲高等教育数字化转型监管框架现状与问题有哪些？

根据国际大学协会的一项调查，45%参与调查的非洲高等教育的领导层认为国家监管框架会 支持数字化转型。

在国家财政框架方面，30%的非洲高等教育机构领导层认为其充分支持数字化转型，这一比 例低于亚太地区（43%）、中东（43%）的同行，但高于欧洲（28%）和拉丁美洲及加勒比地区 （36%）。 在高等教育水平上，国际大学协会的调查显示，77%的非洲高等教育专业人士认为数字化转 型有强大的领导支持，高于全球平均水平30。然而，参与调查的领导层中，只有66%的人将数字 化转型列为优先事项，低于全球平均水平68%、亚太地区（76%）和拉丁美洲及加勒比地区 （74%），但高于欧洲（64%）和中东（59%）。

调查的另一个显著结果是，63%的非洲高等教育领导层表示高等教育的数字化转型是自下 而上的，高于全球平均水平31。在全球范围内，财政框架被认为是最不利于数字化转型的，而学 历学位认证和质量保障体系则被视为较不利于数字化转型。 根据调查结果，可以认为撒哈拉以南非洲高等教育数字化转型的监管框架呈现出以下特点 和趋势。首先，整体监管框架和财政框架被认为相当不利。第二，尽管存在这些困难，但大多 数非洲高等教育专业人士和领导层认为，数字化转型是机构层面的一个关键优先事项，尽管非 领导层和领导层的看法似乎存在一定程度的差异。第三，撒哈拉以南非洲的高等教育机构倾向 于以自下而上的方式实施数字化转型，这意味着基层的从业者和行动往往先于高层政策和指导 方针发生。

案头研究显示所有撒哈拉以南非洲国家都颁布了高等教育立法。然而，并非所有国家都制 定了在线和远程教育的认证框架，或将在线和远程教育纳入更广泛的教学。与全球形势一样， 撒哈拉以南非洲的资金投入和质量保障不足。非洲在线和混合式教学的情况尤其如此，例如， 缺乏在线和远程学位的认证，或没有将在线和远程教育纳入更广泛的教学；对数字基础设施或 互联网服务的投资不足，数据包价格过于昂贵。

新冠疫情导致的校园关闭和线下教育中断进一步暴露了撒哈拉以南非洲高等教育数字化的监 管框架不足所面临的挑战，暴露了许多撒哈拉以南非洲国家在教育系统韧性和向在线和混合式教 学过渡方面的准备不足。 首先，国家对实施数字化改造的指导和规划不足。由于校园关闭，许多高等教育机构被迫在 很短的时间内转向在线教育，然而政府和高等教育机构都没有做好转型需要的思想、资源和能力 的储备。为了应对线下教学的突然中断，政府意识到数字化转型的必要性，并规定高等教育机构 要着手实施在线教学。然而，由于缺乏总体指导方针，高等教育机构往往只能自行制定数字化转 型的计划。高等教育机构之间的差异可能导致高等教育机构之间的不平等扩大。

在机构层面，并不是所有的高等教育机构都有同样程度的决心或能力开始数字化转型。例如， 在质量保障方面，并非所有机构都有足够的能力或资源来执行国家质量保障准则或进行自我评价。 根据国际大学协会的调查，撒哈拉以南地区的高等教育专业人士与世界其他地区的同行相比， 对数字转型在提高高等教育入学率方面的作用表现出了更大的承诺，但由于资金投资不足，以及 监管框架和质量保障框架支持不足，这种热情没有得到很好的发展。因此，监管框架对于实现撒 哈拉以南非洲高等教育数字化转型的全部潜力至关重要。