供应链管理政策趋势分析

全球化的竞争已经是产业链供应链控制能力的竞争。

 随着全球专业化分工越来越细，过去由一个国家、一个地区的企业把产 品生产出来，到现在几十个国家、几百个企业生产的上千个零部件互相组合， 形成一个产品。例如白色家电的 BOM（也就是物料清单）有 100 多个零件、 智能手机 BOM 有 300 多个零件、汽车 BOM 有 3 万多个零件、飞机 BOM 有上 百万个零件，这些零件从研发到加工生产分布在全球各地，要完成从分工到 集成组装，随着 BOM 数量级增大，复杂性加剧，所需要的供应链系统整合集 成能力也成指数倍增加。因此，谁能把产业链供应链上下游众多企业组织在 一起，谁就成为这个产业链的领袖或者链主企业。 在产业链中，每一个企业都不能独善其身。随着不断分工对协同的要 求越来越高，必须经过产业链供应链上下游的配合协同，才能完成最终产 品的交付，因此，产业链供应链管理越来越重要，产业链上下游企业间的 相互依存度也越来越高，就变成了产业命运共同体。这也是为什么现在中 美贸易战中强调避免产业链的“卡脖子”问题，不要在产业链供应链上的 关键部件，由于没有掌握核心技术，变成被别人“卡住脖子”的关键环 节。

新冠疫情让更多企业关注到供应链的重要性： 在国内很多企业过去比较重视营销、研发，对供应链管理缺乏系统认 知和重视。随着新冠疫情的发展，很多企业出现因为一个零件的缺失停掉 一条生产线的“掉链子”情况，或者很多外贸出口企业以前只关注生产，缺乏物流和渠道的布局，造成产品运不出去、销不出去等情况，这种因为 局部的、区域的、突发性的疫情和风险造成了供应链中断的问题愈演愈 烈。 世界多国也陷入供应链瓶颈困局，在疫情影响下美国供应链与物流体 系紊乱持续数月，供应短缺的问题同时也在英国、德国、日本、韩国等国 家出现。2021 年 3 月，苏伊士运河发生拥塞事件，导致国际货运价格上 涨，大量货物在港口积压，一度引发对全球物流供应链“断链”的思考。 因此，现代供应链管理的重点也从原来仅强调成本与效率，变成现在既要 注重成本与效率，也要注重安全与稳定。

供应链管理的相关国家战略与政策解读： 从整个世界范围来看，美国在 2012 年奥巴马总统就颁发了美国全球 供应链国家安全战略；2014 年亚太经合组织会议中明确提出供应链战略以 应对全球经济发展下行压力；欧美国家、世界银行等推出供应链管理模型 和绩效指标等，得到了广泛应用；世界 500 强企业有 80%制定了企业的供 应链战略，把供应链管理作为企业增强竞争力的主要抓手。可以看到，越 来越多的政府和企业都开始提升供应链管理的重要性，并进行战略布局。 我们国家党中央、国务院也高度重视供应链发展。2017 年，十九大报 告指出，在现代供应链等领域培育新增长点，形成新动能；2018 年，保产 业链供应链稳定”被列入国家“六稳”“六保”的重要任务之一；2019 年， 十九届五中全会提出，提升产业链供应链现代化水平；2020 年，中央经济 工作会议将“增强产业链供应链自主可控能力”列为八大重点任务之一； 2021 年，中央政治局会议提出，要强化产业链供应链韧性，开展补链强链 专项行动，加快解决“卡脖子”问题。

从近年来的国家政策文件中可以看到，国家加强供应链创新与应用的 推进节奏。2017 年 10 月国务院办公厅发布的《关于积极推进供应链创新与 应用的指导意见》（国办发〔2017〕84 号）是国务院首次就供应链创新发 展出台的纲领性指导文件，提出形成一批适合我国国情的供应链发展新技 术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系。2018 年 4 月，商务部等 8 部门印发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》（商建函 〔2018〕142 号文），在全国范围内开始推动供应链创新与应用城市试点和 企业试点。2020 年，商务部等 8 部门《关于进一步做好供应链创新与应用 试点工作的通知》（商建函〔2020〕111 号），强调在疫情下加强产业链供 应链的安全建设。同时，通过三年时间的试点推进，一批供应链创新与应用 的示范城市和示范企业已经成长涌现出来。2021 年 3 月，商务部等 8 部门 发布《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》（商流通函 〔2021〕113 号），提出培育一批全国供应链创新与应用示范城市和示范企 业，通过梳理总结试点中出现的典型案例，及时推广示范形成的先进模式和 经验，扩大示范效果。由此，供应链创新与应用进入到第二阶段：示范创建。 综上，我们可以看到现代供应链管理更强调端到端的全局视野和系统 思维，因此开展供应链管理首先是供应链思维的转变，从全局、系统的视角 去重新认知产业链供应链，用协同、融合的理念去推动供应链的优化创新和 共赢发展。