城市一张网的愿景、原则及架构介绍

城市一张网作为一个系统工程，按照“二元六维”原则 系统地开展网络建设和运营，才能实现一张蓝图绘到底。

1.城市一张网愿景

城市一张网的愿景是构建一个“数实融合”的“二元世界”， 包括网络物理世界和网络数字世界： » 网络物理世界的重点是“建好网”，要确保网络稳定 可靠、超宽弹性、架构极简、技术领先且可演进，能 够实现一网通达、一网多用、超宽极速、协议极简、 统一标准等基础承载能力； » 网络数字世界的重点是“用好网”，要以用户为中心， 更好的匹配业务场景诉求，把网络能力转换成网络服务，定义全网标准化的网络服务目录，为用户提供数 字化的服务体验，让业务更敏捷，“即插即用”；让 用户跨地域、跨终端接入都能有一致性的优质体验； 让网络更智能和自动化，更便捷地支撑业务创新；同 时网络安全更有保障，能够实现主动式智能防御。 “网络数字世界”和“网络物理世界”相融合，构建基 于服务视角和网络视角的“二元世界”，通过集约化建 设和服务化运营，让网络创造更大的价值。

2.“二元六维”原则

“二元”即服务视角和网络视角。

面向服务视角，具备一站式服务、一体化运营和一致性 标准的服务能力。 01 一站式服务：面向用户，提供面向业务应用的一站式、 端到端自助的网络全生命周期供给服务，业务驱动网 络开通服务化，网络全域自动变更，业务上线无需排 队等待，应用迭代周期大幅度缩减，新业务加速上线， 提升用户体验； 02 一体化运营：网络运营团队基于网络运营数据，实现 全网态势评估立体化，有效支撑治理决策，网络运营 团队以网络服务为中心运营，围绕网络服务主动优化 和调整网络，持续优化网络服务运营流程，实现网络 效率和成本最优； 03 一致性标准：制订统一的网络建设标准，按照模块化、 标准化进行建网，使得网络设备能够实现乐高式拼接 和拉通协同；制订统一的网络服务标准，使用户随时 随地都能获取到一致性的服务体验，并且体验可量化、 可管理。

面向网络视角，具备一网通达、一网多用，一体安全和 统一光底座的网络能力。

04 一网通达、一网多用：网络横向到边、纵向到底，满 足各种用户接入覆盖场景，并能实现一跳入云；网络 支持多业务综合承载，可以实现按照用户和业务的安 全隔离，通过网络的共建共享，实现资源利用率的最 大化； 05 一体安全：城市网络安全要按照统筹规划、统一标准、 纵深防御、协同一致、服务优先、面向未来的原则进 行规划建设； 06 统一光底座：城市光网是城市网络的底座，在此之上 可以叠加多张数据网，通过 OTN 等技术可以实现网 络的硬隔离，满足网络超宽大容量、低时延、弹性可 扩展、可信安全的能力要求。 要落地“二元六维”原则，还需要建立组织机制和服务 目录，转变以网络为中心的思维模式，做到以用户为中心， 以业务为驱动，进行职责分工、机制流程、供给模式的 转型，需要用变革的方式、自顶向下强有力地推进才能 落实并取得理想的成果。

组织和机制：原则落地的保障

明确建设运营主体。 城市网络面向的用户多种多样，要 真正做到以用户为中心，提供优质的网络服务，需要确 定管理者、服务运营者、网络运维者和网络建设者，各 责任方明确分工，同时又相互配合相互协同，共同合作 让网络既“建得好”，又“用得好”。

四大关键角色的分工和职责如下： » 管理者：负责定义服务标准和制订评估指标，从而量 化评估运营者的服务质量，并进行测评、考核、督导 和管理，从而推进服务质量的不断提升，一般由政府 主管信息化的部门承担管理者的职责； » 服务运营者：为使用者提供统一的门户，可以在线上 按需灵活的采购服务；同时，运营者自身需要体系化 的运营平台，对服务的全流程进行全方位的流程保障、 资源管理、SLA 监控、运行监控等，打通与运维体系 的衔接，从而确保服务的 SLA 和用户体验； » 网络运维者：尽可能把复杂的网络操作通过智能化、 自动化、可视化的方式进行简化，从而屏蔽网络的复 杂性，高效的运行和保障好网络，确保网络的稳定可 靠、便捷灵活。随着集约化后网络规模越来越大，运 维的自动化和智能化要求也越来越高，通过“数字员 工”来实现降本增效； » 网络建设者：需要根据服务化的要求，按照统一的建 网标准进行规范建设，保持网络先进性和可持续性， 满足面向未来的长期演进。

确立建设运营模式。 服务运营者作为向用户提供服务的 责任主体，建立“管运分离”和“建运分离”的建设运 营机制，相互制约，驱动网络能力持续提升，从而不断 优化服务： » 管运分离：管理者和运营者可以是不同部门，也可以 是两个不同的组织，关键是明确管理者和运营者责任边界；运营者以用户体验为中心为使用者提供标准的 网络服务目录，通过管运分离机制，运营者更好的执 行落地管理者的政策和机制； » 建运分离：建设者和运营者可以是不同部门，也可以 是两个不同的组织，关键是明确运营者和建设者责任 边界；通过建运分离机制，运营者通过优质服务驱动 建设者高质量建网。

服务目录：原则落地的“抓手”

以前网络只聚焦在网络 SLA，满足各类业务正常运行的 基本需求。随着城市数字化转型的深入，业务除了对网 络 SLA 有要求之外，还提出了更高的服务体验需求。所 以在数字化时代，网络服务既要考虑满足用户和业务的 SLA 需求，更要重点考虑提供更好的服务体验。 服务目录是联接用户 / 业务和网络的桥梁，匹配用户 / 业 务的网络诉求，提供最佳的网络服务。就像餐馆的菜单 一样，城市一张网的服务目录提供“简单易懂、按单点菜” 的服务项，把原始和复杂的网络能力封装成用户容易理 解的服务。用户无需成为网络专家，就可以根据实际的 场景需要来“点菜”，给用户带来极大的便利，从而让 用户在售前、售中和售后的全程感受到由服务带来的获 得感和满足感。服务目录也成为驱动网络运营 / 运维提 升和网络持续演进的核心驱动力，彻底改变了传统模式 下仅由技术来驱动网络升级演进的现状。

3.参考架构

城市一张网需要按照一个完整的“系统”来定义整体架 构。一个完整的系统具备三个典型特征：一是多元性， 系统是多样性的统一，差异性的统一；二是相关性，系 统不存在孤立元素，所有元素间相互依存、相互作用、 相互制约；三是整体性，系统是所有元素构成的复合统 一整体。

为了更好的满足用户和业务诉求，城市一张网架构应该 是一个“三位一体”的智能体，由大脑、手脚和躯干组成。 网络大脑即数字化平台，也可称为网络驾驶舱，实现运 营智能化、运维自动化；手脚即虚拟网络，负责为用户 和业务提供一站式端到端服务；躯干即物理网络，是实 际建设的网络基础资源，要确保稳定可靠、超宽极速、 安全可信。三者之间具备独立性、相关性和整体性，各 个层面分层解耦，协同配合，构建“1+3+N”的层次化 架构，同时要统一标准和规范，既保证了架构的稳定性， 又确保可演进性和灵活性，从商业和技术双轮驱动架构 功能模块的升级迭代。

架构中最上层是“1 平台”，即网络驾驶舱，赋予网 络可视化、自动化、智能化的能力，以网络数字孪生 为底座，通过数字化的手段构建数字网络，实现对物 理网络的管理、分析和优化，基于现代控制理论的自 治系统原理，实现以虚感实的精准融合感知、以虚控 实的可信任决策、以虚优实的预测性维护。面向用户 提供统一的服务入口，统一的网络服务目录，提供数 字化 ROADS 体验（实时、按需、全在线、自助、客 户社交化参与）；面向管理者、运营者和运维者，实 现资源可视化、运营智能化和运维自动化，从而构建 数字化的闭环体系； » 架构中间层是“3 张虚拟网”，对应智慧城市的 3 业 务领域即数字政府、数字经济和数字社会，一般而言， 会按照三个领域的不同业务场景打造端到端一站式 网络服务，可以由不同的运营主体负责运营，根据用 户业务需求跨越不同的物理网络，为用户提供一张端 到端的网络，屏蔽了底层物理网络的差异性和复杂 性，实现服务一站式受理、业务端到端开通和保障， 确保业务的敏捷性和把最大的便利性留给用户。虚拟 网为用户提供了“N 网合一”的一张网服务，是网络 服务供给模式的升级。比如数字政府虚拟网，对于一 网统管的融合指挥业务场景，可按照预定的规则和标 准，基于模块化设计，协同城市光网、市级政务外网、 区级政务外网、移动政务网、物联承载网等多张物理 网络，实现物联终端的按需实时调用、视频会议的协 同指挥、应急保障的移动指挥以及各方数据的可视化 呈现支撑科学决策等，让用户有 SLA 保障的最佳服 务体验；

架构中最底层是“N 张物理网”，即城市网络基础设 施，主要是政府和企事业单位为支撑智慧城市投资建 设的专网，目标是实现公共资源利用效率的最大化， 既完成网络基础设施的公共服务属性，同时兼顾合理 的投资收益，实现商业正循环，持续创造更大的社会 价值和经济价值。需要按照城市一张网的顶层架构， 定义物理网的层次关系、级联关系，包括城市光网、 不同业务专网如政务外网、算力直连网、物联承载网 的整体规划和部署节奏，制订统一的建设标准、定义 网络边界、多网协同机制、统一的管理体系、统一的 安全体系等，让多张物理网的规划、建设、维护和协 同趋于统一，筑牢城市网络基础设施底座； » 城市一张网作为一个整体，需要有全局统一的标准规 范体系、网络安全体系等，从而在统一的框架下，将 网络共性要求统一推动落实，并在管理、机制、组织、 技术等不同的维度形成统一的运行保障体系。 城市一张网的核心理念是面向未来、架构灵活、智能、开 放，基于愿景和顶层架构，从服务视角推进一站式服务、 一体化运营、一致性标准，从网络视角实现一网通达、一 网多用、一体安全、统一光底座，实现一张网蓝图绘到底， 使城市网络成为能创造更大价值的一个完整“系统”。