医疗云发展背景如何？

政策东风吹动医疗云蓬勃发展。

1.“健康中国”整体规划之下，创新型医疗卫生服务体系正在建立

始于 2009 年的新医疗改革规划了中国医疗卫生的基础性体系，建立了基层医疗卫 生服务体系。过去十多年中，围绕着医疗卫生服务体系的建设，各级医疗机构渐次 深入开展双向转诊和远程会诊等业务，促进优质医疗资源下沉，开展城市医疗集团、 县域医共体、跨区域专科联盟和远程医疗协作网等建设，三年新冠疫情也激发和带 动了公共卫生与疾控、医疗服务一体化的发展。

在新医疗改革所形成的新型医疗卫生服务体系初见成效的基础上，中共中央、国务 院、国家卫健委等部门持续发布了一系列政策文件，成为中国医疗卫生服务体系建 设的指导方针。对于医疗卫生健康事业发展起到重要指导性的政策包括如下：2016 年 10 月，中共中央和国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》。   2021 年 6 月，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》。2021 年 6 月， 国 家 发 改 委、 卫 健 委、 中 医 药 管 理 局、 国 家 疾 控 局 等 印 发 《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》。    2021 年 7 月，国家卫健委印发《关于加快推进检查检验结果互认工作的通知》。    2023 年 3 月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生 服务体系的意见》。

这些政策正在促进创新型医疗卫生服务体系的形成和发展，IDC 从中总结出创新型 医疗卫生服务体系所具备的特征，而这些特征都离不开信息化的支持。    增强各级各类医疗卫生机构之间业务协同，包括大型中心型医院与基层医疗卫 生机构、医疗机构与疾病预防与控制机构、专科医疗机构之间，实现医防协同、 救治协同。    支持民众主动参与到疾病预防与控制、健康管理与维护、医疗服务和护理的业 务中来，实现“医疗 + 健康”一体化。    提升医疗与医保、医药之间的协同，实现高层次的三医联动，践行价值医疗， 提高全社会医疗卫生和健康服务的水平和效率。

2.信息化成为医改政策落地的支柱， 医疗信息化和数字化政策如期而至

在中国创新型医疗卫生服务体系建设和运行的实践中，信息化起到了根本性的支撑 作用。假如没有信息化的支撑，在中国如此大的地域和众多的人口中，想要开展多 层级多类型医疗卫生机构的协同、医疗机构之间的协同、医疗健康一体化等工作， 几乎是无法实现的。所以，IDC 认为，信息化是各项医改政策落地的支柱。

中央政府、各级卫健委和广大医院都已经深刻认识到信息化的作用，促进医疗信息 化发展的政策也紧随制度改革出台。最近几年，主要的医疗信息化促进政策如下：    2021 年 8 月，《“十四五”全民医疗保障规划》发布，规划全面建成全国统一的 医疗保障信息平台，探索建立医保部门与卫健、药监等部门信息共享机制。2022 年 11 月，《“十四五”全民健康信息化规划》发布，提出完善国家卫生健 康委政务云基础设施建设，鼓励各地因地制宜构建全民健康基础设施云。    2023 年 3 月，《数字中国建设整体布局规划》提出发展数字健康，夯实数字基 础设施和数据资源体系，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推 进格局。

上述重要的政策都首先将云计算平台作为重要的医疗信息化基础设施。在这些政策 发布之后，IDC 随即开展了一项针对国内已经上云的医院和地方卫健管理部门的调 研，调查发现：高达 82% 的受调查医院或卫健管理部门已经开始根据政策规划医 疗云建设或扩建工作；同时有 68% 的受访者认为在实现数字中国建设的“横向打 通、纵向贯通”目标中，医疗云将作为医疗卫生行业基础性的设施。