济南市各区县经济财政实力比较分析

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济南市下辖 10 个区、2 个县，包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、章丘区、 莱芜区、钢城区、长清区、济阳区、商河县，以及平阴县。济南的核心城区是历下区、 市中区、历城区，其中历下区是济南的政治、经济，及文化中心，其东部与历城区相接， 两区相接的位置有济南高新区。历下区西边与市中区、天桥区相连，是济南的传统老城 区，有丰富的旅游资源。章丘区是济南工业实力十分强劲的区县，对济南的发展有关键 的作用。莱芜于 2019 年并入济南，变成莱芜区与钢城区。

从 GDP 总量和增速来看，有 5 个区 2022 年 GDP 总量超过了 1000 亿元，其中历下 区的总量最高，商河县的复合增速最高。2022 年在济南市各区县中，历下区以 2282.9 亿元遥遥领先，位于第 2、3 位的市中区与历城区经济总量相差不多，分别为 1275.6 亿 元和 1240.7 亿元。章丘与莱芜经济表现良好，GDP 略过千亿。GDP 总量次低和最低的 济阳区与商河县分别为 237.2 亿元和 231.0 亿元。GDP 复合增速方面，位居第一的是总 量最落后的商河县为 12.3%。紧随其后的是历下区与历城区，两区复合增速相差不多， 分别为 10.6%与 10.4%。其余区县的复合增速均在 7%左右。

2022 年一般公共预算收入历下区位居济南市第一，6 个区县的财政收入增速为负。历 下区 2022 年一般公共预算收入为 161.7 亿元，紧随其后的是历城区与市中区，分别为 126.1 亿元与 89.2 亿元。2022 年一般公共预算收入复合增速方面，商河县与莱芜区的 增速最高，分别为 14.2%与 11.4%。天桥区的 2019 年-2022 年一般公共预算收入下降 速度最高，每年下降 11.7%。 税收方面，2022 年税收收入最高的是历下区，其税收收入在一般公共预算收入中占比也 最高，达到 91.4%，其余区县占比大多在 75%-85%，最低的是平阴县（66%）。

财政自给率方面，历下区领先于其他区县。历下区的财政自给率在济南市各区县中最高 为 168.03%。其余区县中，市中区、历城区、槐荫区、天桥区、钢城区、平阴县均超过 了济南市 2022 年财政自给率 79.37%。济南市中商河县的财政自给率最低，仅为 50.21%。2022 年狭义债务率来看，各区县相差较大，其中章丘市远高于其他区县。有三个区县 的债务率超过了 200%，分别是章丘区（615.33%）、市中区（352.19%）、莱芜区 （229.42%），历下区与槐荫区的债务率仅有 0.88%与 1.72%，其余区县债务率均在 100% 左右。从广义债务率来看，有三个区县的债务率超过了 300%，分别是章丘区（403.29%）、 市中区（396.83%）、莱芜区（313.50%），历下区最低为 17.54%。

从人口总数来看 2021 年历城区常住人口最多。2021 年济南市人口最多的是历城区，为 115.19 万人。紧随其后的是章丘区与莱芜区，分别是 105.39 万人、99.33 万人。从 2019 年-2021 年人口复合增速来看，济南市有 6 个区县为正增长，6 个区县为负增长。其中增 速最高的是历城区（3.79%），历下区（3.52%）和槐荫区（3.37%）。从产业结构来看，各区县二三产业合计占比均超过 75%，其中历下区最高为 100%。 各区县中，第三产业占比最高的为历下区（79.12%），第二产业占比最高的为钢城区 （67.37%）。历下区以第三产业为主导，其中金融业占比最高为 27.16%，有恒丰银行、 齐鲁银行。市中区以第三产业为主导，聚焦现代金融、数字经济、能源互联、都市工业、 高端商贸五大主导产业。

同为核心区的历城区数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服 务业等主导产业发展迅猛，历城区聚力推进转型升级，2022 年获评“山东省新旧动能转 换重大工程先进区”。槐荫区也以第三产业为主导，发展医养健康、先进材料、智能制造 三大产业。天桥区工业发展迅猛，加快济南新材料产业园区建设。长清区以新能源汽车 装备及零部件、生物医药为两大主导产业。章丘区以第二产业为主导，是济南市的工业 强区，主要产业包括新材料、机械装备、食品医药包装、建工建材。济阳区以食品饮料、 智能制造、生物医药、电子信息为四大主导产业。莱芜区主打智能制造与高端装备产业。 钢城区的第二产业占比在全市最高，钢产量丰富，有莱钢集团、山钢股份。平阴县重点 发展以华玫生物、芳蕾玫瑰等企业为代表的玫瑰产业。商河县的第一产业占比在济南市 最高。