我国人口质量与分布情况如何？

2000 年后，我国开始大规模的从中低收入地区向高收入地区的人口迁移。

1.人口质量大幅提高

受教育程度大幅改善

虽然我国人口经历了少子化和老龄化的趋势性变化，但结构上，我国人 口质量也有了较大提高。建国之初，我国人口质量较差，文盲率超过 80%, 学龄儿童小学入学率仅 20%。通过 1949 年至 1969 年的四轮大规模“扫 盲运动”，以及其后持续不懈的扫盲工作，我国文盲率大幅下降。截至 2020 年，我国文盲率已经下降至 2.67%，识字率居于世界高水平之列。 识字率提升使我国人口素质有了明显的提高，为人口质量的进一步提高 奠定了扎实的基础。改革开放以来，随着经济整体水平的发展，我国教 育经费支出也随之提高，政府教育支出占 GDP 的比重从 1970 年的 1.4% 提升至 2020 年的 3.57%。

其中，2000 年之后，随着高校扩招政策的出 台，我国高等教育的经费支出提升尤其明显，高等院校和科研机构快速增加。相应的，我国高等教育入学率快速提高，从 1970 年的 0.13%飞升 至 2021 年的 63.6%，2021 年普通高校招生人数首次突破千万。我国高 等教育入学率超出世界和中高等收入国家平均水平。另外， 2000 年之 后，我国出国留学人员也快速增加，对我国的高等教育发展形成了有益 的补充。整体来看，受教育年限的增加，以及高等教育的普及，极大地 提高了我国人口质量，为我国经济发展积累了丰富的人力资本。

科研实力与生产效率大幅提高

人口质量的提高提升了我国的科研实力，改善劳动生产力水平，为经济 发展提供新的动能。人口质量的提高和高等教育的普及为提升我国的科 研实力奠定了基础，我国研发经费支出快速增加，研发经费支出占 GDP 的比重从 1996 年的不足 0.6%上升至 2020 年的 2.4%，占比高于 G7 国家 中的英法意加，且增幅超出全部 G7 国家。相应的，我国科研能力和创 新水平大幅提高。我国学术论文发表数量和引用量快速增加，截止 2022 年，我国论文发表数量突破百万篇，论文发表数量与引用量均居世界首 位。

世界知识产权组织（WIPO）数据显示，2022 年我国通过《专利合作 条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量达 7 万件，占全球 PCT 专利申 请量的 25%，连续四年排名世界首位。根据 WIPO 的创新指数排名，我国 从 2011 年的全球 29 位，上升至 2022 年的第 11 位。高等教育的普及在 增强科研实力的同时，也带动我国劳动生产力水平的提升。美国与日韩的发展经验显示，全要素生产率提高与高等教育入学率的提升密切相关。 自 2000 年起，随着我国高等教育入学率的快速提高，我国的全要素生 产率也迎来了一段快速增长期，对提高我国生产效率，促进经济快速发 展起到了重要的推动作用。

2.人口分布不均衡

人口从中低收入向高收入地区迁移

2000 年后，我国开始大规模的从中低收入地区向高收入地区的人口迁移。 我们统计国内全部 31 个省市 1990 年以来的人口流动情况，并根据 2022 年人均 GDP，将人均 GDP 高于 10 万元的 7 省市归为高收入地区，人均 GDP 低于 6 万元的 7 省市归为低收入地区，其余省市为中收入地区。我 国目前人口分布的一个主要特征是，中等收入地区人口资源最为丰富， 但人口流失也相对最为严重。2000 年以前，由于较为严格的户籍管理制 度、交通便利性较差、居民收入差距相对较小，国内人口流动规模较小。 之后，随着中国加入 WTO，东南沿海地区的外贸经济快速发展，同时房 地产行业与基础设施建设蓬勃发展，人口逐渐从中低收入地区向东南沿 海的高收入地区大规模迁移，其中主要以青壮年劳动力为主，并主要从 事制造业与建筑业等相关行业。

人口流动通过供需调节的方式，在一定程度上实现了国内人口资源分布不均的再平衡。截至 2021 年，高收入 地区常住人口超出户籍人口约 7000 万人，其中，以广东省人口流入最 多，约 2700 万，其次为浙江的 1400 万和上海的 1000 万。而中低收入 地区中，除海南、辽宁、宁夏、西藏和新疆 5 省保持小幅人口净流入外， 其余 19 省市均为人口净流出，其中，以河南与安徽人口流出规模最大， 分别为 1600 万与 1000 万。从具体省份的人口流动情况可以看出，人口 流入情况与人均 GDP 水平存在明显的正相关，人均 GDP 水平越高，人口 净流入越多。

低生育率、高受教育程度、高老龄化程度交织

各省生育率、老龄化程度和人口质量分布也不近相同。除人口数量本身 分布不均匀外，各省人口的出生率、受教育程度和老龄化程度也存在较 明显的差异。简单来说，在中国整体生育率下降、人口质量提高、老龄 化程度加深的大背景下，高收入地区面临更加显著的低生育率、高受教 育程度和高老龄化程度交织的局面，而中低收入地区的人口结构性差异 较小。具体来看，2022 年，高收入地区出生率均值为 6.15，低于中、 低收入地区的 7.14 和 8，高收入地区 65 岁以上人口占比均值为 14.2%， 高于中、低收入地区的 13.8%和 13.1%。根据人口普查报告，高收入地 区的期望寿命均值也明显高于中低收入地区。

更低的生育 率和更高的期望寿命，共同加深了高收入地区的老龄化程度。但同时， 由于中收入地区的劳动力人口大量迁移至高收入地区，使得高收入地区 的老年人口抚养比低于中收入地区，后者将面临最为严峻的养老压力。 同时，高收入地区的人口质量也显著高于中低收入地区，前者的本科生 人口占比达到了 13.5%，明显高于后者的 7.3%和 7.25%。各省人口结构 性差异的背后是医疗教育资源的不平衡。高收入地区拥有多的高等级医 院、更多的医护人员，同时拥有更多的高校、更充裕的人均教育经费、 更多的高校招生人数和在校生数。丰富的医疗教育资源成为高收入地区 低生育率、高受教育程度和高老龄化程度交织局面背后的制度性因素。