欧洲统一电网建设及电力市场耦合历程回顾

欧洲各国资源分布不均，能源结构存在较大差异。

1、欧洲统一电网建设历程

1951 年，比利时、德国、法国、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利和瑞士八国联合成立了 电能生产和传输协调联盟（UCPTE）。UCPTE初创时恰好遭遇二战，组织在当时的首 要目标是促进各地区电力交换、最大化燃料经济性。但在后半 20 世纪，欧洲历经了数 次能源危机和断电事件，UCTE随后更专注于输电网络的建设。该组织的成员国经历了 数次扩充，互联对象包括中西欧和东欧地区的总计八个国家。1996年，为响应欧盟 96/92 指令，UCPTE 分拆发输配电业务，并更名为电力传输协调联盟（UCTE），至此欧洲区 域电网已经初见雏形。

2000 年，欧洲电网传输系统的标准化达到一定水平。为继续提高能效、增强电力市场的 竞争性和实现可再生能源发展目标，2008 年，UCTE 和各区域电力组织的 TSO 共同成 立了欧洲输电系统运营商网络（ENTSO-E），目前已有 35 个国家加入，该组织至今依 旧负责欧洲电网管理和输配电事项。2022 年，受俄乌战争影响，乌克兰退出了俄罗斯的 “综合电力系统”，并加入了欧洲互联电网；波罗的海地区原先预计在 2025 年前实现 电网“脱俄入欧”，为应对俄断电威胁，该计划或将加速。

2、欧洲电力市场耦合历程

欧洲的电力市场化起步于 20 世纪 90 年代，此时欧洲电网可主要分为欧洲大陆、北欧、 波罗的海、英国和爱尔兰五大区域。为达成地区间交易的融合统一，欧洲七大电力交易 所共同提出区域价格耦合项目（PCR），不同国家和地区间的买卖双方可以进行无障碍 电力交易。

历史上，欧洲电力市场的耦合进程可大致分为三个阶段： 1）规范市场运行，初期区域性试点 。90 年代初，北欧五国的跨国电力交易日趋频繁，区域内初步实现能源的传输互补，北欧 地区率先开展电力市场改革试点。1996 年，挪威-瑞典联合电力交换（Nord Pool ASA） 成立，该机构也是北欧电力交易所（Nord Pool）的前身。同年，欧盟发布 96/92/EC 指 令，允许电力公司纵向一体化发展，但发、输、配电业务必须分离。此时，欧洲电力市场的发电环节已放开，输电环节通过政企协商或管制的方式间接放开，售电商之间自由 竞争。2000 年，Nord Pool 正式成立，欧洲首个区域性电力市场——北欧电力市场形成。

2）扩大跨国互联，推进日前市场耦合。 2003 年，欧盟颁布了 2003/54/EC 指令，要求输配电业务从电企垂直一体化的业务体系 中彻底分离，建立跨国输配电业务的运作基础。2011 年发布的“第三能源法案包”为市 场交易提供了监管准则。2014 年 2 月，西北欧价格耦合（NWE）上线，欧洲首次实现 4 家电力交易所与 13 家输电系统运营商进行日前市场联合交易，范围覆盖中西欧和北欧 的总计 15 国，这是首个运用泛欧 PCR 解决方案的项目，此时日前电力市场基本建成。

3）推动日内市场耦合，达成全欧洲电力市场耦合。 2014 年至今，欧盟在容量分配、拥塞管理、风险防范等方面出台了更多辅助法案，期间 陆续有意大利、希腊、保加利亚等 13 个国家加入日前电力耦合市场，英国于 2021 年 1 月脱离了统一电力市场。截至目前，日前市场耦合已经包括欧盟中全部 27 个国家，几 乎覆盖全欧洲的用电负荷。2018 年，各国输电系统运营商联合提出投运日内耦合市场， 初步实现现货市场的统一运行。