国内国际经济形势分析

稳字当头、稳中求进为主要基调。

2022 年 12 月，中央经济工作会议全面分析当前国内国际经济形势，系统部署了 2023 年经济工作，为做好经济工作指明方向。会议强调指出，“明年要坚持稳字当头、稳中求进”。《人民日报》发布评论文章《坚持稳字当头、稳中求进——论学习贯彻中央经济工作会议精神》表示，当前稳的基调更加明确，进的要求更加积极，传递的信息十分丰富。中央财经委员会办公室副主任韩文秀在公开会议上表示，充分肯定发展成绩的同时，也要看到当前我国经济运行仍然面临不少风险和挑战。

从全球看，乌克兰危机延宕发酵、世界经济增长乏力、全球贸易受到冲击等严峻复杂的外部环境，给我国经济带来的影响在加深；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，产业链供应链运行不畅、企业生产经营活动受阻、科技创新能力不强等问题依旧存在。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。2023 年我国经济运行有望总体回升，优化疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力，将给经济恢复发展带来重大积极影响；基数效应也将对明年经济数据形成一定支撑。预计 2023 年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力会加速释放。2023 年3 月14日，发布的《政府工作报告》明确了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长 5%左右；城镇新增就业1200 万人左右，城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。要坚持稳字当头、稳中求进，面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

4 月 18 日，国家统计局发布一季度经济数据。数据显示，一季度，我国国内生产总值（GDP）同比增长4.5%，比上年四季度环比增长 2.2%，经济运行开局良好。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，今年以来，中国经济整体呈现恢复向好的态势，主要指标企稳回升，经营主体活力增强，市场预期明显改善，为实现全年的发展预期目标奠定了较好基础。随着促消费政策持续发力，国内需求逐步扩大，市场销售由降转增，尤其服务性消费改善比较明显，消费对经济增长的拉动明显增强。我国经济增长的内生动力在逐步增强，宏观政策显效发力，经济运行有望整体好转。还要看到，当前国际环境比较复杂，世界经济增长趋缓态势明显，不稳定、不确定性因素较多，国内经济恢复向好，但需求不足的制约依然明显，一些结构性问题比较突出，回升基础还需要巩固。下阶段，要科学精准实施宏观政策，着力释放内需潜力，深化改革开放创新，推动经济持续整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

从社会反响看，“稳定”“有力”“信心”是各界讨论2023年宏观经济政策的关键词。主流舆论对当前宏观经济政策表示支持与认可，并期待以更有力的举措扩大内需。上海财经大学校长刘元春认为，一季度经济表现整体好于预期，但供需之间复苏不同步，结构性特征明显，短期是正常的，但对宏观经济政策而言，要高度重视供求双方复苏不同步所带来的内生性收缩性效应，进一步加大扩内需的力度，提高政策前置水平，使中国经济从疫后复苏的“社会秩序常态化和交易常态化阶段”，快速进入到“利润修复和资产负债表修复阶段”。具体而言，财政政策在节奏和力度上可适度加强，尤其是中央财政要发力。财政支持民营企业和保政府基层运转也应有新思路。

居住消费对宏观经济具有独特作用。人民网发文《全国多地提振住房消费 专家：凸显拉动经济重要作用》表示，在外需走弱背景下，消费和投资成为拉动内需的关键。现阶段，如何拉动内需是经济恢复的关键点，住房消费将是重要抓手之一。梳理发现，当前全国各地的住房政策，延续了2022 年以来的思路，围绕合理需求、住房消费等角度展开。多地以召开“新春第一会”或推出新一轮政策措施等形式，向新一年的发展发出“动员令”。据不完全统计，在提振 2023 年经济的会议和文件中，已有重庆、江苏、辽宁、广东、上海等多地把住房消费提振纳入到新一年经济发展的总框架之中。业内普遍认为，“房住不炒”“不以地产作为短期刺激经济的手段”等表述，是明确的顶层设计，也是政策的底线。为满足人民对美好生活的期待，房地产市场未来仍有发展空间。

总体上，2023 年住房消费提振将会提速，释放合理购房需求，也将促进激发国内消费潜力。房地产对地方财政收入、上下游行业、金融、就业、居民财富等方面均有重要作用。经济学专家任泽平团队测算并分析认为，一般而言，在经济中占比超5%的行业可以成为经济的支柱产业。房地产是国民经济的重要支柱，2020 年房地产业增加值为 7.5 万亿元,占GDP 的7.3%，房地产业对 GDP 增长的贡献率为 13.9%。2000-2020 年房地产业对GDP 增长的贡献率从 4.8%波动增至13.9%。同时，由于中国对居民自有住房、房屋租赁数据统计不足，加之物业管理、经纪与代理等发展不成熟，存在低估。房地产是居民主要财富，据其团队测算，2000-2020 年中国住房市值从23 万亿元增至418 万亿元，年均增长 15.6%，超名义 GDP 的 12.3%。房地产业解决实体经济大量就业，2004-2018 年我国房地产业从业人数由396万增至1264 万，2021 年我国房地产从业人数约为1500 万。