关于中国能源绿色低碳转型有什么建议？

我来总结一下关于中国能源绿色低碳转型的一些建议。

总体上来看，中国要立足于以煤炭为主的基本国情，在确保能源安全的前提下合理有序 地推进能源绿色低碳进程。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的 原则，坚持先立后破、稳中求进，传统能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠的基础上7 。 一方面，要切实推动煤炭消费替代和转型升级，合理加快煤炭减量步伐（国务院，2021）， 成功实现中国煤炭由发挥主体能源作用向发挥兜底能源作用的转变。另一方面，要大力发展 可再生能源，切实提高可再生能源在一次能源结构中的占比，快速向清洁、可靠、高效的绿 色现代能源体系过渡。

要妥善处理好未来能源低碳转型进程中的能源需求，确保新增能源需求主要由可再生能 源来满足。中国中高速的经济增长将面临持续上涨的能源需求，这将带来大量的投资机会。 应在稳增长投资项目中优先安排可再生能源投资项目，通过政策手段积极引导资金流向可再 生能源领域，促进可再生能源技术创新，加速构建以可再生能源为主体的“源、网、荷、储、用”一体化能源系统，提高可再生能源的供给能力，满足经济发展带来的不断上涨的能源需 求，煤炭等传统化石能源作为备用能源只起到弥补少量能源需求缺口的作用，切实实现中国 经济发展与能源转型之间的良性协同效应。

通过技术、市场等手段切实加强煤电灵活性改造的进程，逐步促进煤电主体地位由可再 生能源发电替代，并向基础性、保障性地位的转型。一方面，应积极通过技术创新切实增强 煤电机组的调峰能力，提高火电的灵活性和调节性，这不仅可以促进煤电在可再生能源发电 迅猛增长的基础上有序减量，还有望保障大部分煤电机组运行至较为合理的年限（20 或 30 年）后平稳退出，有效避免煤电机组提早退役产生的资产搁浅风险。另一方面，要通过电力 市场辅助服务补偿与交易等政策充分体现煤电机组的容量价值和调节服务价值，使煤电企业 获得同值的收益，从而引导更多的煤电机组进行灵活性改造，充分发挥煤电机组的容量效应， 有效弥补可再生能源发电的间歇性、波动性问题，切实提升可再生能源的消纳能力。

系统规划整条产业链上的能源转型进程，避免上下游产业转型步伐脱钩脱节。能源转型 是一项涉及整条产业链上所有产业的系统工程。煤炭产业的退煤减量要与下游高耗煤产业节 煤降耗、能效提升、绿色燃料替代和绿色工艺革新，以及可再生能源产业的产能扩张保持协 同与一致。各产业间的转型进程要相辅相成、相互促进，避免由于转型步伐不一致对整条产 业链造成负面影响。应在保持各产业核心竞争力接续发展的条件下，切实推动并实现全产业 的高质量绿色转型。

要实现能源绿色低碳转型过程中的公平公正。一是要多策并举推动煤炭生产地区经济多 元化，提高受影响地区“造血功能”。应考虑煤炭资产再利用，例如废弃矿井进行 CCUS、储 能储氢、冷链冷藏等；利用煤炭产区基础设施优势，结合具体区位因素和营商环境背景，实 现地方经济多元化，例如发展仓储物流中心、新型工业园区、旅游服务等产业；推动煤炭产 业与新兴战略产业组合，特别是新能源、能效相关的产业，最小化煤炭产业沉没资产，识别 价值转移的机会。二是要完善煤炭从业人员再就业安置机制。应根据受教育程度、年龄、所 在地经济发展水平等因素，更精准地识别面临再就业问题人群的不同需求，解决就业安置问 题。对于当地安置困难的地区，要加强再就业培训机构尤其是跨区域再就业服务平台的建设； 对于经济特别困难、病弱残疾的职工要重点支持，确保社保、医疗、养老等保底机制；为受 教育程度低、转业困难的人群优先提供电商、社区服务等就业机会；考虑利用煤炭行业税收 和利润，并与中央转移支付相结合，面向再就业安置人员建立专项帮扶基金。三是应通过政 策引导为煤炭及在转型过程中受到负面冲击的相关企业提供资金援助，弥补其经济损失。