如何看待国内碳普惠的发展历程？

碳普惠在中国的早期发展历程如下：

2011 年 10 月，国家发展和改革委员会提出在北京、深圳、广东等七省市开展碳交易试点工作。随后深圳 市政府组建了多个政府部门和研究机构组成的排放权研究课题组，对欧美发达国家早已进行的碳交易体系展开 研究。2013 年 6 月，在深圳碳市场启动会上，时任国家发展和改革委员会副主任解振华和广东省常务副省长 徐少华首次提出“未来考虑将公众的减排量放到碳市场交易”，这为碳普惠在中国的发展奠定了早期基础。

2013 年，作为全国低碳试点城市的武汉市发布《武汉市低碳试点工作实施方案》，提出要力争到 2020 年实现能源利用二氧化碳排放量达到峰值，基本形成具有示范效应的低碳生产生活“武汉模式”。在实施方案 基础上，2014 年武汉启动“碳积分体系”工作，旨在利用“碳币1兑换机制”引导全民践行低碳生活，推动低 碳消费。2015 年，武汉市发展和改革委员会启动《武汉市低碳课题研究》，其中武汉市交通行业碳减排潜力、 成本分析及政策研究和“互联网+”形势下的武汉市生活垃圾分类收集、资源化利用和无害化处理研究，为“碳 宝包”的实践奠定了理论基础。2016 年 6 月节能周期间，武汉“碳宝包”正式上线，市民可通过公共自行车、 公交、步行等绿色出行方式兑换碳币并用于兑换电影票、团购券等优惠券。这是国内最早的城市碳普惠项目之 一，为碳普惠的机制发展提供了早期实践经验。

2015 年 7 月，广东省发改委印发《广东省碳普惠制试点工作实施方案》和《广东省碳普惠制试点建设指 南》，明确要建设全省统一的碳普惠推广平台、碳普惠核证减排量交易机制和商业激励机制，开发相应的碳普 惠方法学，并选取社区（小区）、公共交通、旅游景区、节能低碳产品作为碳普惠制试点领域，正式启动碳普 惠试点工作[6]。2016 年 1 月，广东省发改委将广州、东莞、中山、惠州、韶关、河源等 6 市确认为广东省碳 普惠制首批试点城市地区，试点期为 3 年。这也是全国首个促进小微企业、家庭和个人碳减排的创新性制度举 措。2016 年 6 月“全国低碳日”之际，广东碳普惠平台微信服务号“低碳普惠”投入内测试用。

2018 年 10 月，河北省发改委印发《河北省碳普惠制试点工作实施方案》，确定石家庄、保定、沧州、张 家口、承德市为首批省级碳普惠制试点城市，鼓励其他市积极开展碳普惠制试点工作。河北成为广东之后全国第二个试点碳普惠制的省份。