国资国企智慧监管数字化转型的困局是什么？

国资国企数字化转型和在线监管系统建设对于众多省市国资委来说都是初步尝试，顶层规划不清 晰、管理体系不明确、基础保障不扎实是三大共性问题、也是影响转型成败的关键问题。

1.“打法”不清晰：数字化转型顶层规划

大数据潮流下，各行各业均开始探索数字化转型道路，期望借助大数据东风，提升企业内部管理 能力和竞争能力，但是大部分企业对于数字化的定义较为模糊，对于如何通过数字化改变其运作模式 和着眼点也未清晰。

国资委层面

国资监管数字化转型如规划不清、策略不明，仅仅采集、整合大量国企 财务、业务数据，而不匹配相关风险预警、资金监测等数据应用，将导 致数字化转型与国资监管需求形成“两条线、两张皮”，无法发挥数据 资产价值。此外，智慧国资监管的有效循环离不开国企的参与反馈，因此， 业务流程、管理模式、信息化建设等都应当在策略层面论证可行性后落 地实施。

国企层面

我们看到部分国企在数字化战略过程中缺乏整体战略指导，存在盲目跟 风，套用案例的情况，无法充分发挥数字化转型带来的真正价值；亦或 在数字化建设中没有考虑国资监管要求，导致后续对接国资监管平台时 耗时耗力，造成重复建设或资源浪费。

2.“抓手”不明确：国资监管与企业管控体系设计

业务层面

变革认知不足，转型欠缺动力。国资监管数字化转型的价值在于通过数字化 手段实现国资监管业务的变革、提升国资监管效率，但是如何通过监管业务 的变革推动国资监管数字化转型尚未明确。现阶段大部分国资监管业务系统 覆盖面窄、线下业务多，委内人员对其数字化变革尚未深度了解，难以将监 管业务变革需求转变为信息化建设需求，导致国资监管业务数字化转型进程 滞后。因此，在国资监管数字化转型过程中，各国资委应明确监管业务重点 及数字化转型需求，其监管企业配套相应的监管业务线上化管控措施，促进 产权、财务、人事等监管业务与信息化建设的深度融合，推动数字化转型。

数据层面

分析抓手暂缺，转型难以深入。多数国资委在国资监管业务数字化转型过程 中，通过完善底层信息化建设，进行数据收集、整合与管理，借助传统的财务、 产权、人事等分析指标进行数字化的展现，分析指标多且无重点，导致委领 导及各处室人员无法通过分析指标得出有效准确的分析结论，从而难以开展 实时化、精准化的监管工作及决策。除此以外，虽然各国资委对 RPA、文 本分析等人工智能略有涉及，初步了解其技术功能和价值，但是如何利用这 些智能化分析工具开展监管工作仍未清晰。因此缺乏复杂的数据分析体系及 智能化工具导致国资监管数字化工作停留在传统的指标分析阶段，国资监管 业务应结合其自身的监管业务需求明确数字化转型“抓手”，拓展数字化在 监管业务领域的价值，提升监管能力和运营能力。

3.“地基”不扎实：落地基础保障体系建设

管理制度和流程不完善：国资监管数字化转型的道路上会面临监管流程优化与再造。监管制度和 流程是数字化转型的基础，如果监管业务信息化系统缺少制度支撑或制度不能适应新的国企改革要求， 则体系起到的防范化解重大风险作用必将大打折扣、系统建设效果必将走形。

国资委与企业间数据采集没有做到网络通、数据通：国资委层面应当建立一套监管指标库，明确 其指标定义、指标来源、计算标准、采集方式等要素，其监管企业应参照其标准规范自身的指标管理 体系，保障国资层面指标采集时定义一致、格式一致，提升国资层面指标采集质量。此外，对于信息 化较为落后的地区，国资委尚未建立与企业互联互通的网络通道，造成无法对接企业数据，缺乏“横 向互联，纵向互通”的高速公路。

企业信息化水平参差不齐：企业信息化系统是国资监管系统的重要数据源，如果企业信息化水平 较差，集团总部缺乏相关管理系统支撑、缺少企业运营数据，则不仅制约企业管理水平，而且国资国 企在线监管系统将成为无源之水。目前，多地国资委都存在由于企业信息化参差不齐导致国资国企数 字化转型无法有效推进的问题。

基于以上问题，通过整合算力，建设集中化的国资云可以有效解决基础保障体系建设面临的问题， 满足 IT 集约化的需求，提高资源和应用共享能力，将企业数字化应用水平拉升到一个水平线上，全 面满足国资监管各项业务的信息化、数字化、智能化要求，提升监管效能。