WTO MC12的成果与展望分析

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2022 年 6 月 12 日至 17 日，MC12 成功召开。会议发布了 MC12 成果文件，指出 各方决心加强以 WTO 为核心、以规则为基 础的多边贸易体制，重申特殊与差别待遇 （SDT），承诺致力于 WTO 的必要改革，并 在 2024 年前拥有一个所有成员均可使用、 完整和运转良好的争端解决机制。此外，文 件还提及了服务贸易、妇女经济赋权和中小 微企业、气候变化及相关自然灾害、生物多 样性丧失和污染等领域的挑战和可开展的 工作。

总体来看，MC12 在四个方面取得了关 键进展。一是在新冠疫情应对方面，MC12 的 两份成果文件1 为新冠疫苗知识产权豁免问 题提供了解决方案；同时阐述了 WTO 应对 新冠疫情的综合性措施和 WTO 规则在未来 疫情中的作用。二是在渔业补贴方面，MC12 达成的《渔业补贴协定》是自多哈回合以来 渔业补贴谈判取得的重大成果，该多边协定 制定了禁止有害渔业补贴的规则，规定了通 报和透明度义务以及发展中成员的 SDT。三 是在粮食安全方面，MC12 的两份成果文 件2 提出要促进建立公平和以市场为导向的 农产品贸易体制，承诺将采取措施以便利贸 易、改善全球粮食和农产品市场的运转和长 期韧性。四是在电子商务方面，MC12 决定 将电子传输临时免征关税的做法延续到下一 届部长级会议。

对于深陷多重危机的多边贸易体制而 言，MC12 的成果实属难能可贵，中美欧等 主要成员展现了合作姿态，证明了 WTO 在 全球经贸治理中仍能发挥重要作用。然而， WTO 存在的一些深层次、结构性的矛盾远未 解决，WTO 改革的路径尚不明确，WTO 多 边谈判、争端解决、贸易政策审议的三大核 心职能仍需完善，WTO 规则体系仍需更新。 对此，推动落实 MC12 的成果至关重要；并 应针对如何推进 WTO 改革、如何切实有效地恢复争端解决机制进行更深层次的讨论， 解决 WTO 成员间的政治障碍，促进谈判的 建设性、灵活性和包容性。