全球主要经济体区块链政策分析

随着区块链技术的快速发展,世界各国都开始将支持区块链产业 创新发展上升到国家战略层面。

各国积极鼓励区块链技术创新和产业 发展，提升国际竞争力和促进经济发展，同时各国出台了众多法案来 对其进行监管，监管主要集中在数字资产市场秩序和金融犯罪风险等 方面。目前多数国家将虚拟货币视为不具备法定货币地位的资产，各 国都在发展自己的央行数字货币。在建立 NFT 监管法规上各国皆处于 探索阶段，在监管范围和发展重点上存在差异，同时数字货币和 NFT 交易还可能涉及跨多个司法管辖区，这对监管法规的制订和执行来说 无疑是一个挑战。

美国实行以联邦和州为主体的监管体系，对加密货币和数字藏品 进行多级监管，尽管拥有大量的区块链公司和加密货币投资者，但美 国尚未制订明确的监管框架。例如美国证券交易委员会(SEC)通常将 加密货币视为一种证券，商品期货交易委员会(CFTC)将其称为商品， 美国国税局(IRS)将加密货币归类为财产。美国目前绝大多数州政府已明确对区块链技术的监管立场,颁布了相关政策法案。同时，美国 政府也在积极推进区块链在各行业领域的应用创新，2019 年 6 月， 美国食品药品监督管理局（FDA）已与 IBM、沃尔玛（Walmart）、默 克（Merck）、毕马威（KPMG）四家全球知名公司合作，将区块链技 术应用于药品供应链，利用区块链识别和追踪全国分销的处方药物和 疫苗。

欧盟、加拿大、日本和澳大利亚等也纷纷明确发展区块链的政策。 欧盟对发展区块链技术持积极态度，加密货币在欧盟的大部分地区都 是合法的，其中德国联邦政府审议通过并发布“德国区块链战略”， 明确区块链国家战略。英国、加拿大、澳大利亚等国在积极对区块链 技术进行布局和研究的同时，也在加强对数字货币和数字资产市场的 监管。加拿大、德国、美国、英国、澳大利亚、日本等国家已明确加 密货币的法律地位，但各国对使用加密货币征税有不同的要求，例如 德国议会决定持有比特币一年以上将予以免税；葡萄牙税务机关则免 除了加密货币交易的所有税费；以色列将加密货币作为资产进行征税， 在以色列出售的比特币获得的利润要缴纳资本利得税；英国税务海关 总署不把数字资产视为金融工具，加密货币交易所并不能被分类为金 融市场平台，因而无法获得豁免资格，在英国运营的加密货币交易所 将有义务缴纳数字服务税；美国国税局将加密货币归类为财产，1 万 美元以上的虚拟货币交易需要上报；韩国从 2022 年 1 月 1 日起对交 易和持有加密货币获得的利润征收税款。