从哪里看出国际航线政策逐渐明晰？

国际航线政策逐渐明晰：三方面政策形成合力。

一、国常会定调“有序增加国际客运航班数量”

国际航线的开放目前仍服从联防联控机制的安排，故防疫政策的变化是关键。从 最早的“五个一”政策，到后续的“一国一策”的讨论，到近期受到关注的国际 航线有望逐渐加班，均为服务我国当前防疫形势，在联防联控机制的安排下做出 的决策，故该政策未来也将跟随国家防疫政策的变化而变化。

5 月，国常会提到“有序增加国际客运航班数量，为便利中外人员往来和对外经 贸交流合作创造条件”，在这一精神指引下，国际航线有望逐渐恢复。但同时也 要注意到，当前的航班量较低，且国际航线的恢复是一个逐步的过程，并不会一 蹴而就。疫情前每周国际航班量在 10000 班左右，五个一刚开始执行时航班量削 减到每周 1000 班，当前在熔断政策的影响下每周仅 200 班，即使航班量短期内增 加 3 倍，仍未超过“五个一”政策刚开始时的水平。

除了航班量的增加以外，出境政策、客座率限制的放松也同样重要。2020 年民航 局提出，疫情输入风险较高的入境航班客座率不准高于 75%。在熔断机制下，若 单一航班确诊达 5 人、不足 10 人的情况下，客座率将被进一步限制在 40%。同时 也注意到，5 月 13 日我国移民管理局提出“非必要不出国”的方针后，当前出行 需求以公商务、留学需求为主。

二、旅客方面：入境和隔离政策已开始灵活转变

在精准防控、动态清零的方针指导下，出入境和隔离政策已开始不断向灵活的方 向调整：

隔离政策方面迎来连续微调。自进行 10+7 政策的试点后，9 月 5 日，我国《新型 冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》正式发布，将入境旅客隔离时间缩短为 7+3， 11 月 11 日再次缩短为 5+3，入境隔离时间不断缩短。

8 月我国多个驻外使馆均调整回国要求，取消血清抗体要求，11 月入境前核酸检 测次数减少。我国驻新加坡、美国、阿联酋、泰国、爱尔兰、丹麦、西班牙等地 使馆均发文调整入境前检测要求，一致取消了相关人员登机前第 14 天和第 7 天的 核酸检测以及相关血清抗体检测要求。目前仅需起飞前 48 小时和 24 小时内核酸 检测+一次抗原检测即可通过审核，11 月 11 日起仅要求 48 小时内一次核酸检测 即可入境。

三、航线扩容：熔断政策解除有望加速国际航班恢复

据联防联控机制 2022 年 11 月 11 日印发的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措 施，科学精准做好防控工作的通知》中提到将解除熔断政策，这将对国际航班量 的恢复产生积极作用。此前的航班熔断机制：8 月 7 日起对国际定期客运航班熔 断措施进行优化调整。调整后的熔断措施为：对确诊旅客人数达到 5 例的航空公 司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数 4%时，暂停运行 1 周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数 8%时，暂停运行 2 周。熔断的航班 量不得调整用于其他航线。