元数据总体存在哪些问题 ？

我来简单概括一下元数据总体存在的问题。

1.元数据标准不统一、不全面

在元数据标准方面，我国的元数据标准规各有各的特点，比如《GB/T2106.3-2007 政务 信息资源目录体系-第三部分:核心元数据》侧重共享和开放，但是地方标准如上海 《DB31/T745-2013 政务信息资源共享与交换实施规范 第１部分：目录元数据》中共享与公 开，贵州省的《DB52-T1124-2016 政府数据资源目录第１部分：元数据描述规范》侧重描述 政府的数据资源。所以总体而言我国政府信息数据存在需求定位不够准确，体系设置不够清 晰，资源特点不够明显的问题。同时，目前我国的元数据标准对数据集的描述不够全面，表现为没有规范、持久、稳定的惟一标识符，没有数据的时空覆盖范围，没有问题反馈渠道， 没有数据的开放许可等；也没有区分数据集与数据集包含的数据资源(可下载的文件或访问 端点等)，造成描述两者的元数据之间的混淆，如“资源类型”“资源记录数”“点击下载” 等描述的应是数据文件而不是数据集本身。

在地方政府数据开放平台建设方面，目前我国政府数据开放平台建设在不断发展和完 善中。在开放数据的元数据上，虽然各省级、地市级平台都能提供相对完整的元数据信息， 但是因为各省级、地市级平台的各系统平台由不同的技术支持单位建设建设，因而平台所采 用的元数据设计方案也有较大差异，这对数据的汇集、共享和利用引发一定的困难。

在元数据数量上，几乎每个数据开放平台都存在部分元数据缺失的情况，这会导致描述 数据不全面，不完整，在元数据格式上，各数据开放平台仍主要以 HTML 网页和文本文件为 主，虽然方便浏览者阅读，但是难以实现机器可读和良好的互操作。总体上，各个政府开放 数据元数据使用仍然存在很大差异，还未统一，离标准化、统一化、规范化仍有较大差距。

2.元数据取值不规范

尽管各政府开放数据网站有使用部分元数据，但是元数据的取值也存在不规范。比如在 山东省的“更新频率”的取值里面，有取值“一年”的，也有取值“每年”的；在深圳的数 据文件大小中，有的取值带有单位（如 34KB），也有部分数据不带单位（如 21）；在江门的 “在线资源链接地址”中，有通过文字超链接提供的，也有直接放网址的，同时网址还有失 效的情况，这会导致用户无法通过这个元数据直接找到数据资源，也使得元数据失去其价值。

3.元数据缺失情况较为严重

各政府开放数据网站针对管理性元数据、利用性元数据、数据目录、数据集、数据资源 的元数据的缺失率较高，利用率均较低，有个别元数据几乎没有平台使用。主要原因是在国 家的顶层设计层面中，没有具体的强制要求和统一的标准体系，没有统一的政府开放数据平 台建设指导意见，也尚未出台有相应的法律制度提供保障。

4.元数据缺乏互操作性

开放政府数据能够激励创新、促进经济增长，用户发现、理解和使用开放数据离不开高 质量的元数据的支持，同时公众利用数据，进而使得数据产生的二次价值，发挥数据的社会 价值、经济价值。因此，元数据的互操作性是必不可少的，但从调查结果可以看出，我国各 级政府开放数据平台的可机读的数据格式使用率仍然不高，这使得程序在进行自动处理和 互操作时存在较大的困难。这一方面将会影响数据的跨平台调用、汇聚、分析、共享，另一 方面也会影响数据的跨平台溯源，4EDC 而且也将会对建立国家统一数据开放平台会将会造 成一定的影响。