澳门如何开展绿色债券市场建设？

在政策支持和澳门债券市场整体发展背景下，澳门积极开展 绿色债券市场建设。

一是发挥主管部门和行业组织作用，共建湾区绿色金融生态。 2020 年 8 月，澳门金管局、环保局及银行公会签署《共同推动 澳门绿色金融发展》倡议书，鼓励澳门金融机构开发多元化的绿 色金融产品，规范相关业务采用国家和国际认可的绿色金融标准， 并鼓励聘请独立的第三方认证机构。2020 年 9 月，澳门银行公 会加入全国首个区域性绿色金融联盟——粤港澳大湾区绿色金 融联盟，参与并推动湾区绿色金融交流合作。2021 年，澳门金 管局加入粤港澳绿色金融合作专责小组 28，参与推进落实湾区绿 色金融合作重点事项。2022 年 1 月，广东金融学会联合澳门银 行公会发布内地首个非金融企业赴澳门发行绿色债券的流程参 考《内地非金融企业赴澳门发行绿色债券流程参考》（简称《流 程参考》，详见附件 1），为内地企业赴澳融资提供便利。

二是加强债券市场基础设施建设，开展绿色金融交流合作。 目前澳门债券市场基础设施有两家：MOX，主要提供债券发行、 上市、交易服务；澳门中央证券托管结算一人有限公司（MCSD）， 主要提供债券登记、托管、结算服务。作为更“前台”的基础设施机构，MOX 近年来在绿色债券业务方面积极发力，包括：推出 澳门首个绿色和可持续金融信息披露及宣传中心“可持续与绿色 金融平台”，提供绿色债券和可持续债券在 MOX 的上市指南 29、 绿色与可持续金融资讯；探索境外合作，与卢森堡证券交易所签 署合作谅解备忘录，创新推出“卢澳双挂牌”机制，即 MOX 发债 主体可在澳门与卢森堡两地交易所“双上市”，并享受两地上市 费用优惠，对于绿色债券发行人可进一步减免卢交所上市费用； 与气候债券倡议组织（CBI）建立合作伙伴关系，在 MOX 网站展 示 CBI 研究报告；与内地绿色金融改革创新试验区开展交流合作， 于 2022 年 5 月与衢州金融学会、金融办、国资委联合举办跨境 绿色融资国际交流研讨会暨衢澳债券市场合作会议，交流跨境绿 色融资研究交流和业务合作。MCSD 成立时间较短，且业务偏中 后台，除已托管 1 只绿色债券外 30，尚未开展其他绿色债券业务。

三是接轨国内外绿色债券市场标准，支持绿色债券在澳发行。 在澳门发行的绿色债券需遵循国际或国内主流标准，国际标准主 要包括 ICMA 发布的《绿色债券原则》（Green Bond Principle,）、 CBI 发布的《气候债券标准》（Climate Bond Standard），国 内标准主要是《绿色债券支持项目目录（2021 年版）》，具体 标准由发行主体自主决定。对于在 MOX 发行或上市的绿色债券， 需提交选用的绿色债券框架及由专业第三方机构出具的绿色认 证报告，第三方机构可以是国际或我国内地的评估认证机构。其中，绿色债券框架用于说明发行人遵循的绿色债券发行标准、绿 色合格项目类别、项目评估及选择流程、募集资金管理及债券相 关报告披露计划等内容；绿色认证报告对绿色债券提供绿色认证 意见，目前已在 MOX 发行或挂牌的绿色债券多由香港品质保证局 （HKQAA）出具绿色认证意见，少数由安永、联合赤道、中节能 或商道融绿出具。