导致湖南、江西、陕西3省缺电问题出现的原因是什么？

导致以上湖南、江西、陕西 3 省缺电问题出现的原因核心包括以下几个方面。

1.生产旺盛叠加气候因素，用电需求和负荷攀升

2020 年冬天我国多地气温呈下跌态势，雨雪冰冻天气来袭，使得网架薄弱区域存在突 发短时停限电风险，电网安全稳定运行压力较大。此外，低温天气亦催生出极强的制热 采暖需求，对电网的调度和平衡亦形成了不小的挑战。

随着制造业市场活力进一步增强，经济恢复性增长明显加快，2020 年 11 月 PMI 达到 52.1%，创 2017 年 10 月以来新高。其中新订单指数和新出口订单指数分别为 53.9%和 51.5%，分别指向内需明显改善和外需稳步回升；生产指数达到 54.7%，指向生产端景 气面持续扩大。2020 年 12 月的 PMI 也在 51.9%的高水平，在内需改善叠加外需提升 的背景下，制造业生产用电量维持抬升态势，用电负荷持续提高。

2.新能源不稳定，水电出力季节性下滑

从供给端来看，“十三五”中后期我国发电装机的增量主要以风电光伏为主，但考虑到可 再生能源的实际出力受光照、风速等不可控因素影响较大，出力曲线往往难以预测，属于间歇式能源，不能提供连续可靠的电力保障，因此可再生能源发电比例的提升给电力 调度和平衡也带来一定压力。其中以发生缺电的湖南为例，从 2015 年到 2019 年，湖 南省全社会用电量增幅接近 30%，而装机容量增幅不到 20%：湖南省 6000 千瓦及以上 发电设备装机容量共增长了 775.73 万千瓦，而火电和水电分别仅增长 93.31 万千瓦和 77.97 万千瓦，主要装机增量来自以风电和光伏为主的其他能源。而在大范围降温伴随 雨雪天气的情况下，风电光伏发电的发电功率受到显著影响。同时，冬季的 11 月末-12 月，水电出力本就存在季节性的下降，而 2020 年来水情况偏枯也进一步加剧了水电出 力的下滑。

3.调节电源建设滞后，电力系统调节能力不足

虽然近年来新能源装机快速增长，但是与之配套的调节性电源装机却长期不及预计，“十 三五”期间，我国规划在“三北”地区进行火电灵活性改造规模 2.15 亿千瓦，新增调峰 能力 4500 万千瓦，同时抽水蓄能及气电装机规模达 4000 万千瓦和 11000 万千瓦，但 从实际完成情况来看，新增装机均不及规划目标，从而限制了新能源在用电高峰期的实 际出力能力。 图 10：调节性电