上海市公共数据开放服务如何实现监督约束机制？

上海市公共数据开放服务的监督约束机制主要通过以下几种方式来实现。

a) 各方相互监督机制。针对公共开放数据的产生和采集、数据处理、数据 存储与管理、数据分析和数据利用等每个环节，几乎均有不同的部门参与，各个 部门间可以相互监督。

b) 用户监督机制。比如，公共数据开放平台上设置了评分板块，数据使用 方可以根据使用体验来进行评价。同时，数据使用方可以在互动社区、调查问卷、 需求反馈等各个环节提出自己的相关意见。

c) 全程记录机制。数据提供方、数据使用方以及平台管理方均需要对数据 开放和利用过程进行记录，并相互验证，若出现问题可随时界定过错方。这种记 录机制也为日常监管提供了支撑。

d) 绩效评估和考核机制。通过开放绩效评估和应用成效评估体系，结合平 台管理方的监测统计结果和平台运行报告，对公共数据开放工作情况开展月度评 估以及年度评估，将结果纳入部门和工作人员的考核体系。同时通过委托第三方 专业机构，来增加评估的专业性和公平性。

e) 法律制度监督机制。上海市出台了一系列相关的地方规章或办法，支持 公共数据开放服务。比如，《上海市公共数据和一网通办管理办法》、《上海市 公共数据开放暂行办法》等，为上海市公共数据开放服务提供了最大的制度保障 和监督。又比如，《上海市公共数据开放分级分类指南（试行）》为各级政府部 门的数据分级分类提供制度保障和监督。《2021 年上海市公共数据治理与应用重点工作计划》等为公共数据开放服务的落地执行提供了相应制度监督。另外如 平台管理方的开放平台行为规范手册、数据提供方的申请受理、申请评估、开放 协议、数据纠错、日志管理、投诉举报、需求管理、安全管理等配套管理制度等， 均是制度层面的监督和约束。