中国海洋价值面临哪些风险？

中国海洋价值面临以下一个方面带来的风险。

1.气候变化

气候变化令中国沿海社区和经济面临严峻风险。2020年是 有现代观测记录以来的第二暖年，而且全球气温持续显著上升， 中国海域尤其受温度上升的影响。1980-2019年间，中国沿海水 温呈上升趋势，上升速率为0.25℃/10年，高于同期全球平均水 平；同时期内，中国沿海海平面上升速率达3.4毫米/年，同样高 于同期全球平均水平[22]。

海洋热浪等事件频繁发生，强度逐渐加强。2019年4月长江 口沿海出现持续时间超过22天的海洋热浪事件[22]。海洋温度升 高对中国渔业所依赖的海洋生物产生重大影响。以重要商业资 源中的带鱼为例，其渔获量变化与海温呈显著负相关，这意味着 气候脆弱性和捕捞压力的双重影响，可能会对未来黄海渔业活 动造成巨大冲击[23]。

气候变化加剧了干旱、热浪和洪水等自然灾害，并可能引发 其他灾害，对人类、经济和环境造成更广泛的影响。世界自然基 金会发现，未来15年，惯常发展路径的相关风险可能会给资产 管理部门带来超过8.4万亿美元的损失。海洋灾害及其相关灾害 对中国来说尤其令人担忧。陆源污染和气候变化二者叠加，致使 中国面临更高频率的风暴潮、赤潮、海洋死区和强台风等环境威 胁，而灾害频发同时削弱了中国沿海社区和自然环境的韧性。

海洋自然灾害对中国沿海经济、社会发展和海洋生态造成 了诸多威胁，根据历年发布的《中国海洋灾害公报》，2010-2019 年海洋灾害共造成直接经济损失1001.2亿元，死亡（含失踪）628 人。其中，风暴潮灾害造成了86%的海洋灾害经济损失，而近海 养殖和基础设施受损最严重[24]。

由于沿海地区是中国经济最活跃、城市化进程最快的区域， 滨海洪涝、海岸侵蚀、海水入侵、土壤盐渍化[25]的加剧尤其令人 担忧12。中国沿海地区生产力水平高，具有重要经济地位，但有超 过126万平方千米的区域海拔都低于10米，尤其是环渤海、长三 角和珠三角区域海拔普遍偏低，令诸如广州、深圳和上海等超大 城市都面临更大的洪涝风险，还可能因此遭受更严重的生产力 和经济损失。2013年10月，浙江沿海海平面较常年异常偏高，10 月7日强台风“菲特”登陆时，造成受灾地区经济损失约449亿元， 受灾人口近666万人[26]。在未来气候情景下，由于海平面上升，热 带气旋加剧，“百年一遇”极端洪水事件频发，沿海社区的抗灾能 力、防洪能力及经济枢纽功能将会日益减弱[27]，中国大部分人口 和国内生产总值将面临巨大风险。

与海平面上升相关联的海岸侵蚀将会进一步削弱海岸带 韧性，给当地经济带来负面影响。例如在秦皇岛、威海和泉州等 滨海旅游城市，沙滩侵蚀尤其会影响其以旅游为主导的经济发 展。2015—2016年，威海九龙湾岸段沙滩蚀退距离超过2米。 12 2020年11个沿海省份（自治区、直辖市）以13.3%的土地承载了全国45%的人口，贡献了52.8%的国内生产总值（自然资源部，2021）。 海平面升高还会威胁沿海地区的供水安全和土壤质量。高 海平面、风暴潮和天文高潮三者叠加情况下，咸潮入侵加剧，特 别是影响珠江三角洲地区。近十年来，珠江口咸潮入侵持续时间 呈增长趋势，致使河口工农业活动的用水压力倍增。

此外，大气中二氧化碳浓度的升高使得海洋吸收了更多的 二氧化碳，导致海洋酸化，威胁鱼类、贝类和头足类等海洋生物 的生存，同时对相关渔业造成影响，加剧渔业资源压力。海水养 殖受海水酸化的影响尤为严重。中国是世界上最大的贝类养殖 国，年产量、年产值远超其他国家的总和[3]。随着海洋酸化日益加 剧，未来中国贝类产业很可能会遭受严重的经济损失。对于依靠 捕鱼和水产养殖来维持蛋白质摄入和生计的低收入家庭来说， 这种威胁尤其明显。

2.生物多样性丧失

中国拥有丰富多样的海洋生态系统，如滨海湿地、珊瑚礁、 红树林和海草床，以及岛屿生态系统，它们都具有不同的环境特 征和生物群落，生物生产力水平高，生物多样性丰富。这些生态 系统虽然具有高价值的自然资本，但非常敏感脆弱，容易受到自 然灾害和人类活动的影响。

中国拥有2万多种海洋生物，对于保护全球海洋生物多样性 至关重要。中国滨海湿地在东亚-澳大利西亚迁徙路线上的候鸟 保护中具有不可替代的重要作用。然而，受气候变化、环境污染、 资源过度开发、外来物种入侵等影响，中国海洋生物多样性受到 的威胁日益增大。海洋濒危珍稀物种已达数百种，部分地区红树 林、珊瑚礁、滨海湿地等生态系统遭到严重破坏。全国大陆自然 岸线保有率不足40%，约42%的海岸带区域资源环境超载[28]。因 管理不善、管理人才和资金短缺等治理挑战，使得海洋保护区的 潜在效力发挥受限，进一步加剧中国生物多样性丧失[29]。中国的 红树林、海草床和珊瑚礁受经济发展的影响尤为严重[30]。

20世纪50年代初，中国南部和中部沿海拥有近5万公顷的 红树林，不仅为渔业提供了重要的育苗场地，而且保护沿海地区 免受风暴潮和洪涝灾害的侵袭。20世纪下半叶，随着经济的发 展，特别是填海造地、城市化、港口开发和大规模海水养殖的兴 起，2000年红树林覆盖面积减少了50%以上，降至2.2万公顷。此 后，中国开始努力对红树林进行重建和保护，到2019年其覆盖 面积恢复至3万公顷。尽管经过修复努力后红树林覆盖面积增长 明显，但仍远低于最初水平，而且面临的威胁依旧存在，特别是 海堤等适应海平面上升的灰色基础设施，海水养殖和城市垃圾 等污染物排放，以及入侵物种定植[31]。同时，中国的造礁石珊瑚 覆盖率也在下降，近年来这一趋势尤为显著。中国珊瑚礁目前 面临的主要挑战包括气候变化、过度捕捞和沿海开发，特别是 旅游业的发展[32]。

自然和生物多样性丧失影响社会的各方各面，而渔业首当 其冲。中国渔业历史悠久，在全球贸易和粮食安全中占有举足轻 重的地位。自1991年起，中国食用鱼类养殖产量一直高于其他国 家和地区的合计产量；海洋捕捞量也十分可观，2018年约占世界 总产量的15%[3]。然而由于大量用海活动破坏海洋生态系统、渔 业资源过度捕捞等，渔业资源衰退严重，产卵群体呈现小型化、 低龄化、繁殖力下降的趋势，目标鱼种产量不断下降。

3.污染

中国海洋环境承载了众多开发活动，1940年以来，围海晒盐 （特别是用于盐田开发）、农业围垦、围塘养殖和沿海工业城镇 建设为主的4次大规模用海活动，促进了海洋经济发展，但也造 成了沿海栖息地的大范围转变，以及由农业径流、工业污染、泄 漏和城市垃圾（包括塑料）引起的海洋污染。

解决中国海洋水质问题，特别是沿海海域的水质问题，需要 有实质性的改善措施。其中要重点关注入海河口和海湾地区，因 为这些区域的无机氮和磷酸盐时常超标，100平方千米以上的 44个海湾中，8个海湾三季出现劣四类（中国海水水质标准的最 低级别）海水水质。此外，193个入海河流监测断面中，化学需氧 量、高锰酸盐指数和总磷等指标时有超标。442个日排污水量大 于100立方米的直排海污染源中，个别点位总磷、悬浮物和五日 生化需氧量等指标存在超标情况，陆源污染超标排放现象依然 存在[30]。从区域上看，半封闭的渤海尤其容易受到水体富营养 化、缺氧、营养物径流和污染导致的特定水质成分和多样性退化 的影响[33]。

同全球其他海洋环境一样，中国海洋也深受塑料污染之苦。 在海面漂浮的垃圾中，85.7%是塑料垃圾（主要是泡沫塑料和塑 料瓶），83.1%的海底垃圾是塑料绳、袋子和塑料碎片等塑料垃 圾[30]。海洋塑料垃圾主要来自于河流径流、滨海旅游、海水养殖 和渔业活动。尽管近年跟减少塑料废弃物有关的法规和试点相 继出台，塑料垃圾排放量将会逐步降低，但海洋和沿海环境中已 经存在的塑料垃圾依然会在未来几十年内继续影响生态系统的 健康。塑料废弃物会缠住野生动物，造成其身体损伤甚至窒息， 还会进入海洋食物链，影响珊瑚礁和红树林的生产力，给社会和 海洋产业带来巨大损失[34]。

除了陆源污染，海上污染也会对海洋环境造成较大影响。溢 油事故在中国并不罕见，主要集中在港口及相关管道基础设施 周围，对海洋环境、野生物种和经济带来严重损害。例如，2010年月16日，大连新港发生特大输油管线爆炸事故，溢油量为1500 余吨，共造成430平方千米海面污染。事故对附近海洋产业造成 直接经济损失约44.8亿元，其中，海洋渔业经济损失6.3亿元，沿 海食品加工企业经济损失465万元，海盐业经济损失1.7亿元，滨 海旅游业经济损失34.95亿元，清污费用1.81亿元[35]。

上述案例已清晰表明，污染正严重损害中国的海洋生物多 样性，破坏海洋和沿海自然资本提供的生态系统服务。为确保共 享财富基金的健康发展，必须减少并充分解决不可持续的污染 性活动问题。