如何看待中国的气候雄心与发展机遇？

气候变化对中国的长期增长与繁荣构成重要威胁。

海平面上升以及海岸洪水、风暴潮和海岸侵蚀 带来的风险威胁着中国人口稠密、海拔较低的沿海城市，这些城市占中国总人口的五分之一，占中国 GDP 的三分之一。与此同时，中国北部和西部的内陆省份面临更加频繁和极端的热浪和旱灾，导致水 安全风险加剧，并影响农业生产——农业是主要的收入来源，尤其是对中国农村贫困人口而言。这些 风险已经不再是遥远的未来情景，而是开始成为现实——最近中国大部分地区发生的严重洪水和旱灾 就说明了这一点。过去五年平均每年因自然灾害造成的直接损失估计约达 760 亿美元，而研究显示未 来这些影响只会变得更加严重。据估计，最早到 2030 年，气候变化就可能导致中国 GDP 损失 0.5% 至 2.3%。令人担忧的是，收入最低的 40% 人口受影响更大——在最严峻的气候场景下，到 2030 年，这 部分人的收入损失可能高达 4.7%。

与此同时，中国经济也面临日益增加的失衡，这将制约未来的增长。经历了数十年的高速增长后， 受人口形势和生产率急剧下降等因素影响，过去十年中国经济增长逐渐放缓。中国经济增长 过于依赖投资，特别是在碳密集型基础设施和房地产行业，而投资的经济回报迅速递减。与 人均收入水平类似的其他国家相比，中国经济对工业的依赖程度更高，这一方面是由于政府主导的重 工业（如钢铁、水泥和其他建筑材料）规模很大，另一方面是工业在很多全球价值链中占主导地位。 为了实现从高速增长到高质量增长的转型，中国需要转向更加平衡的增长模式——从传统的基础设施 投资转向创新发展，从出口转向国内消费，从工业转向高价值服务，从高碳增长转向低碳增长，从政 府主导转向更为市场化的资源配置。

中国向碳中和与韧性发展过渡将产生转型风险。虽然应对气候风险对确保长期发展至关重要，但 中国实现气候与发展目标也面临独特的挑战：与发达经济体相比，中国需要在更低的收入水平以更快 的速度实现经济增长与碳排放脱钩。这意味着中国的经济结构将会发生根本性转变：能源、工业和交 通系统、城市和土地利用模式都要经历重大的转型。能源价格很可能上升——至少短期内会是如此， 从而给消费者和企业造成不利影响。中国现有的大部分碳密集型存量资本将被淘汰，污染行业将损失 就业岗位——其中大多集中在经济收入较低的内陆省份。这会造成干扰和错位，并对经济增长和包容 性产生影响。这些重大关切必须得到妥善解决，才能使中国走向在经济、社会和政治上可行的脱碳道 路。好消息是，通过采用恰当的政策组合，总的调整成本和分配影响至少在一定程度上是可控的。

然而，中国具备将气候行动转化为经济机遇的有利条件。同以往如此大规模的转型一样，中国和 世界其他地区降低碳强度和适应气候变化的转型，将释放出新的经济增长、创新和就业的源动力，同 时还可以降低中国对进口能源的依赖，增强能源安全。作为全球制造业中心，中国（尤其是中国私营 部门）具有充分利用这些机会的独特优势。中国在低碳能源供应和低碳交通领域已经走在世界前列， 风电和太阳能发电装机容量分别占全球的三分之一和四分之一。目前中国拥有超过 400 万个可再生能 源领域就业岗位，占全球总数的一半以上。在国内高储蓄的推动下，中国也正在成为绿色金融的全球 领先者，拥有世界最大的绿色债券和绿色信贷市场。这些都是真实存在的机会。但是，与转型成本的 情况一样，机遇能否实现关键取决于政策。