国际组织的全球人才流动治理实践贡献有哪些？

想了解相关问题，可以下载报告《全球人才流动趋势与发展》查看，以下内容都是根据该报告总结的，仅供参考。

1. 联合国

联合国成立于 1945 年，在国际移民方面主要有两方面贡献：一是建立一些 由国际公约组成的国际移民规范性框架，从人权、就业、形式等方面保障国际移 民的权利。二是联合国相关机构以及联合国专门机构，包括国际劳工组织、联合 国难民事务高级专员办事处、人权理事会、世界银行、世界贸易组织、世界卫生 组织等，都在各自的职权范围内对国际移民投入关注，形成了联合国系统应对国 际移民问题的机制性框架。

2. 国际劳工组织

国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）是以国际劳工标准 处理有关劳工问题的联合国专门机构，总部在日内瓦。1919 年，根据《凡尔赛和 约》，国际劳工组织以国际联盟附属机构的身份成立，并在 1946 年成为联合国旗 下最早的特定领域专业机构。其宗旨是促进充分就业和提高生活水平；促进劳资 合作；改善劳动条件；扩大社会保障；保证劳动者的职业安全与卫生；获得世界 持久和平，建立和维护社会正义。

在人才流动方面，国际劳工组织主要有三方 面贡献：一是通过协议和公约，制定保护移民劳工权益的最低标准；二是开展劳 务移民领域的研究和实践，向成员国提供信息咨询、培训、技术援助；三是搭建 平台，促进国际移民治理的对话合作。

国际劳工组织（ILO）于 2014 年推出公平 招聘倡议（Fair Recruitment Initiative），并在 2021 年开始了第二阶段，通过加强、 交流和传播有关国家和国际招聘流程，改善法律、政策和执法以促进公平招聘， 促进公平的商业行为以及赋权和保护工人权利等方式，确保跨境招聘能够得到有 限监管，防止人口贩运与强迫劳动。

除了搭建对话平台以外，国际劳工组织还 深入实施具体项目，加强成员国与成员国之间国际劳务移民治理的能力。例如， 为帮助南亚与东南亚国际劳务走廊的劳务移民，国际劳工组织在巴基斯坦实施了 为期三年（2020-2023）的“南亚与东南亚劳务移民治理（Governance of Labour Migration in South and South-East Asia，GOALS）”项目。通过改善双边劳动协议 （BLA），支持政府制定南亚资格参考框架，推动巴基斯坦引入国家技能护照的 方式，在南亚与东南亚此区域和国家层面改善劳务移民的整体治理。

3. 国际移民组织

国际移民组织（International Organization for Migration，IOM）前身是欧洲移 民问题政府间委员会（ICEM），1989 年改用现名，总部设于瑞士日内瓦。④国际 移民组织定期出版《世界移民报告》，针对国际移民现状以及重点、热点问题展开研究，成为目前国际移民分析方面最全面和最权威的报告。国际移民组织主要 在“移民与发展、促进移民、规范移民、被迫移民”四大领域进行移民治理，具 有一定的移民治理特色：一是实施移民运输计划；二是提供移民健康与医疗服务； 三是开展针对国家的移民治理能力建设；四是关注女性移民者；五是实施高技能 移民的返回和融入计划方案，支持发展中国家经济社会发展。

国际移民组织作为解决国际移民问题的重要国际机构之一，近年来不断在全 球人才流动的具体事务领域开展了大量的活动，彰显其全球治理行为体的角色。

一是推动联合国大会于 2018 年通过了《安全、有序和正常移民全球契约》。 该契约旨在支持国际移民治理方面的国际合作，使得联合国与其他利益相关方能 够推出正常移民融入当地社会的相关政策，减少移民群体与当地社会的分裂。

二是帮助移民应对新冠肺炎疫情的大流行。2020 年国际移民组织就在全球 范围内提供了超过 109000 人次的新冠肺炎测试，超过 200 万人在类似营地的环 境中受益于与新冠肺炎相关的站点升级。① 2021 年，国际移民组织通过了新的新 冠肺炎疫情战略应对和恢复计划，针对服务持续性、公共卫生措施、新冠肺炎影 响以及信息便利性四个战略目标进行恢复，以降低新冠肺炎疫情对移民工作、生 活的冲击。

三是构建全球政策网络。2020 年 12 月，推出全球政策网络，为移民工人提 供明确的使用指导。减少移民工人在跨境招聘方面面临的风险，鼓励司法管辖 区域之间形成合作机制，推动各国构建安全有序的劳务移民秩序。

四是联合政府、民间社会和私营部门，创建移民工人道德招聘旗舰项目。该 项目通过提高移民工人的认识和能力、为移民工人发声和赋权、构建符合国际标 准的监管机制、私营招聘机构自愿认证且利益相关者加强对话等方式建立符合道 德标准的招聘规范。2021 年 7 月 30 日，国际移民组织与可持续酒店联盟启动合 作伙伴关系，通过打击对移民工人的压榨行为、禁止强迫移民工人劳动等方式来解决不道德的招聘问题。

4. 其他国际组织

其他国际组织亦广泛参与了全球移民治理。世界银行（World Bank）自 2006 年起每年发布 2-3 期《移民和发展报告》，对国际移民汇款、高技术工人移民、 移民的决定性因素、人口的短期迁移、社会保护与管理、贸易、外国直接投资与 移民的关系等问题进行深入分析。①并从全球经济学视角剖析国际移民在宏、微 观层面的效应与影响，揭示了国际移民及汇款对全球经济的积极贡献。经济合作 与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development），简称经 合组织（OECD），提供较为完备的移民数据库和有深度的移民研究报告，为移民 问题研究者和移民政策制定者提供了研究材料和政策制定依据。

 此外，世界贸易组织、国际红十字协会在移民治理上也有一定的贡献。在 2001 年世界贸易组织多哈回合谈判中，服务贸易成为了讨论的主题，而全球范 围流动的人员即为服务的提供者，这意味着世界贸易组织也开始参与移民问题尤 其是移民工人的在治理。在移民与全球发展等国际论坛上，世界贸易组织始终是 重要的参与者。国际红十字协会重点关注非法移民、难民问题。