编制上海大都市圈空间协同规划的背景及原则是什么？

如果你对该问题感兴趣的话，推荐你看看《上海大都市圈空间协同规划》这篇报告，下面是部分摘录的内容，具体请以原报告为准。

1、编制背景

2017 年《国务院关于上海城市总体规划的批复》首次提到“充分发挥上海中心 城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈”。2019 年《长江三角 洲区域一体化发展规划纲要》明确“推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展， 构建上海大都市圈”。

上海大都市圈圈内城市间渊源悠远深厚。历史上，这里就水脉相依、血脉相连， 是不可分割的生命共同体。时至今日，密切的人员流动、物资流通和经济往来让这里 成为全中国最繁荣、最有活力的区域之一，也让这一地区的协作抱团发展意愿比以往 任何时候都强烈。近千年的历史积淀与时代洗礼，让这里的每个城市在过往的发展时 期，都交出了一份优秀的答卷。可以说，无论是从上海自身，还是圈内任何其它城市 来看，当前的发展似乎“都挺好” ；但作为一个规模总量比肩发达国家的经济体而言， 局限于“单打独斗”显然难以适应日益激烈的全球竞争，满足于“各自安好”更是不 足以承载国家发展的责任与期待。

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局（以下简称“双 循环新发展格局”）下，都市圈作为产业链与供应链的基本组织单元，成为促进城市 间分工协作、参与双循环新发展格局以及全球竞争的基本单元和重要载体。国家提出 “到 2035 年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈”。 上海大都市圈的适时提出，既是圈内各城市发展的迫切诉求，也是城市发展的必然趋 势，更是责无旁贷的国家责任。编制上海大都市圈空间协同规划，是贯彻国家战略的 重要举措，对于推进长三角更高质量一体化发展具有重要意义。

基于此，上海市人民政府会同苏浙两省人民政府于 2019 年 8 月联合印发了《关 于成立上海大都市圈空间规划协同工作领导小组的通知》和《上海大都市圈空间协同 规划编制工作方案》，并于 2019 年 10 月 17 日召开第一次领导小组会议，正式启动 上海大都市圈空间协同规划编制工作。

2.工作原则

规划理念上，坚持价值导向，上海大都市圈正处于经济快速发展、分工合作日益 紧密、城市加快转型升级的关键时期，上海大都市圈空间协同规划是圈内各城市落实 新发展理念，实现高质量发展的契机。规划充分体现全球视野、落实国家战略、立足 区域特征、呼应市民需求，结合未来趋势与当前发展瓶颈，提出关键性战略指引，推 动区域高质量、高标准、高水平发展。

编制内容上，坚持统筹协同，上海大都市圈空间协同规划从聚焦空间布局方案的 传统规划向治理性协同平台转变。制定区域发展的整体框架，搭建多主体的协同平台， 并对接《长三角地区一体化发展三年行动计划》。立足问题导向、目标导向、行动导向、 责任导向，科学设定区域发展的战略目标，探索推动区域协同发展的最佳路径和行动 计划，明确各个城市在实现战略目标中的责任。

组织方式上，坚持共同参与，上海大都市圈空间协同规划不是传统法定规划，而 是各城市合作协商的共识性文件。在各领域专家、各市政府部门和规划技术单位的分 工合作下，打破行政壁垒，理顺跨界地区关系，实现规划的共同编制、共同认定、共 同实施，形成对未来发展的指导性空间框架和共同行动纲领。