中国应对欧盟脱钩的态度与措施有哪些？

想了解相关问题，可以下载报告《中欧关系研究中心专题报告系列第4期：欧洲对华经贸“脱钩”现状与前景》查看，以下内容都是根据该报告总结的，仅供参考。

1.适度的产业自主

适度产业自主并不完全基于欧盟对华“脱钩”而定，它是全球化发展到今天， 我国产业升级和全球产业分工重新分化组合的必然要求，但在一定程度上，也是 应对欧盟对华经贸“脱钩”的应有之义。 从政策角度看，2005 年我国启动了《国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （2006-2020）》，呼吁到 2020 年将 11 个行 业的国内含量提高到 30%。2015 年我国发布 “中国制造 2025”规划，要求到 2025 年， 我国在信息技术、机器人和人工智能、航空航天等 10 个领域的自主产业含量达 到 40%，在航运、铁路、能源、材料、医疗设备和药品、农业和电力设备等领域 达到 70%。

因此，就行业领域而言，我国的产业自主主要应聚焦于关键或敏感行业及高 科技领域。在科技发展战略方面，推进资源配置方式优化、产业组织方式创新、 加快环境体系建设。为此，一要保持制造业和生产性服务业的合理比重，加快传 统制造业的转型升级，加快发展战略性新兴产业，提升制造业的全要素生产率， 摆脱过度依靠资源密集型产业和劳动密集型产业的状况；二要推动先进制造业与 现代服务业的融合发展，推动数字技术在制造业中的应用，减少美国竞争政策、 尤其是在数字机领域的竞争与“脱钩”政策带来的巨大压力；三要加快推动通信 设备、轨道交通、数码配件等优势产业的技术创新，通过占据更大的国际市场， 让中国在全球供应链制造高点拥有更多话语权。总之，在产业发展方面实现适当 自主，及在不可替代领域、关键和敏感商品与行业及核心高科技领域，尽力追求 独立自主地位，以应对欧盟对华高科技和敏感等领域的对华经贸“脱钩”。

2.尽量维持对欧经贸开放

一是，在政治层面，我方继续推进维护稳定的双边关系，做好对欧各领域、各层面、各层级和各成员国工作，尽力维护好中欧峰会等官方沟通机制，保持各 级沟通机制的有效性，在双方具有分歧的问题上寻求沟通，不主动激发矛盾，不 主动扩大分歧，在政治关系上维护大体稳定的中欧关系，为巩固双方经贸关系奠 定基础。

二是，促进对欧投资，提升企业本土化程度，积极融入当地产业发展。在欧 中国企业主动与当地企业乃至政府对接合作、共同发力，寻求带动当地价值链共 同发展与升级的机遇。特别是在技术领域，推动中欧技术合作交流，提升知识产 权的保护程度，以欧盟的知识产权保护水平严格要求企业自身。中国企业应当积 极参与投资目的地的产业发展，积极推进与当地企业的合作交流，互享成功经验， 拉升整个行业产品和服务的质量。另一方面，继续积极维护欧洲企业在华权益， 为他们在华企业经营、商业行动和人员往来提供良好的政策环境和相应政策支持， 维持对欧开放局面。

三是有效利用“中国-中东欧国家合作机制”，优化投资格局。相比于欧盟“核 心国家”，我国对中东欧国家的投资基数较低，其巨大投资潜力尚未得到充分挖 掘。中东欧国家将改善交通基础设施、推进清洁能源建设以及升级信息技术与通 讯产业作为吸引外资的主要领域，而中国在上述领域皆有较好的产业基础和先行 优势。因此中国应当抓住当下重要的“窗口期”，积极推动对中东欧地区的直接 投资，使中东欧国家成为中国企业对外投资的新选项。

3.有针对性地就欧盟“脱钩”举措做好预案

在贸易方面，我国应杜绝贸易保护与恶性竞争，加强双边制造业合作。一是 利用二十国集团、世贸组织、亚太经合组织等多边平台，推进解除不必要或超标 准的管制措施，保证国际货物和服务流通顺畅；二是积极与商签自贸协定的国家 沟通协商，杜绝单边主义；三是加强区域合作，以“一带一路”为基础构建中国 引领的新型制造业体系，对冲现阶段欧盟将制造业区域化和“去中国化”的潜在 风险。

在投资方面，一是妥善应对欧盟外资 审查，合理进行抗辩和制约，面对来者不 善的欧盟外资审查予以高度重视，采取措 施妥善应对。在应对外资审查过程中应当 引用世界贸易组织多边规则和欧盟的既 有判例，遏制欧盟对其审查条款可能存在 的滥用。

另外，在碳关税、反“经济胁迫”等 领域开展中欧政策协调与协商，尽量不将政治分歧嵌入双边经贸关系。我国各级涉欧经贸部门，应针对欧盟各项政策工具制定反制预案，未雨绸缪，发布企业应 对指南和建议。各涉欧企业也应认真关注欧盟各项政策工具，熟悉相关欧盟规定， 尤其应提高自身在国际市场的竞争力，做好合规成本预算。

对于欧盟提出的一些合理要求和建议，以及符合世贸组织和权威国际组织要 求的合理诉求，我国企业界也应予以足够尊重和重视，努力提高自身经营能力， 适应国际市场的高强度竞争。

4.追求我国对外经贸关系的多元化

在国际分工与经济发展策略安排方面，顺应全球产业发展碎片化趋势，强化 中国在亚太经济中的地位，以 RCEP 和 CPTPP 为突破口，提升地区贸易投资自由 化便利化水平，积极参加数字伙伴关系协定谈判。为此，一要深化中日韩高端制 造业合作，推进东亚区域经济一体化；二要加强与东南亚等国中低端制造业合作， 建立和加强与承接国的产业联系，实现外移产业与本土产业的紧密分工；三要尽 早参与 CPTPP 相关谈判，通过参与高质量区域一体化组织获取更大的开放红利； 四要保持与欧洲各自双边接触沟通，尽力避免“断链”和“脱钩”。利用欧美本 身在制造业领域的竞争矛盾，嵌入楔子，力促欧方加速审核双边投资协定或类似 安排等。