养老市场需供现状及发展空间如何？

你好，在《中国居家养老发展趋势白皮书》中，详细介绍了养老市场需供现状及发展空间，如果想要查看更多内容，请下载原报告。

1.养老需求和供给现状

尽管中央及各地政府已在积极探索因地制宜的养老新模式，但养老行业仍然在 财力、人力两方面存在一定缺口。

财力方面看，我国养老金在未来预计产生一定缺口。 2020年，由中国保险行业协会发布的《中国养老金第三支柱研究报告》就指出， 未来5-10年时间，中国预计会有8-10万亿的养老金缺口，且缺口将随时间推移进一 步扩大。

清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生指出，目 前中国养老金体系仍旧存在资产总量不足、结构性失衡、第一支柱可持续压力大、第 二及第三支柱发展相对滞后等突出问题。“一是养老金资产总量不足；二是体系结构 失衡，2019年中国养老第一支柱占比65.45%，第二支柱占比18.73%，第三支柱仅 为15.82%；三是第一支柱面临可持续压力。”

对此，银保监会先后推出个人税收递延型养老保险、试点专属商业养老保险；国 务院办公厅也于今年4月21日发布《关于推动个人养老金发展的意见》，推动个人养 老金制度正式落地，鼓励居民将储蓄转化为养老金，盘活市场。

朱俊生表示，落实个人养老金政策，有助于增加养老金资产规模及保障能力，矫 正失衡结构；同时可集聚长期养老资金，可对冲人口老龄化背景下储蓄率和投资率 下降影响经济增速的不利影响。 中央财经大学保险学院教授周渭

中央财经大学保险学院教授周渭兵同时指出，个人养老金制度将为投资者在购 买商业养老产品时提供更大力度的便利及优惠。“一方面，账户建立有利于扩大养老 金投资范围、满足不同类型投资者偏好，同时投资过程将更加透明化，有利于投资机 构接受政府及社会公众监督；另一方面，国家对个人养老金制度的建立、推广、监督 及未来的配套政策完善上的助力都使得个人养老金制度在便捷性、安全性、市场参 与度等多个维度上有所保障。”

人力方面看，我国养老行业的专业护理人员存在一定缺口，老人养护需求与护 理人员数量不匹配。目前，老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半 失能老人比例高。据国家卫健委2021年数据显示，我国2.54亿老年人中存在1.9 亿老年人有慢性病，65 岁及以上老人数量约 1.67 亿，失能、半失能老年人口超过 4000万。依照现状，我国对养老护理员的需求约为600万名，但从事养老护理的服 务人员仅有50万名左右，缺口大。 同时，由于社会认知、薪资水平及工作强度，养老护理员从业者一直存在学历偏 低、技能水平不足等现象，在培训过程中则存在招生难、留人难、职业通道不通畅三 大问题。

对此，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，未来将完善养 老护理员薪酬待遇和社会保险政策，对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能 鉴定补贴；支持城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业 人员等从事养老服务业。

除上述问题外，如何在现有资源内实现资源整合、服务优化，也是养老领域重要 的课题。 基于此，“十四五”规划纲要中明确提出将大力发展普惠型养老服务，构建居家 社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。如扶持互联网+养老、物业+养 老、医疗健康+养老等新业态，到2025年实现所有城区、小区养老服务设施全覆盖， 形成社区“一刻钟”居家养老服务圈。

2.养老市场发展空间

中国老龄科学研究中心在《中国城市养老服务需求报告(2021)》（以下简称《养 老服务报告》）中指出，随着老年人口数量不断扩大，未来我国老年人口的消费潜力 将不断上升。 按2010年价格计算，2017年至2020年期间，全国老年人口的群体消费总量约 为3.3万亿元至4.8万亿元；2030年全国老年人口消费总量约为12万亿元至15.5万 亿元，与全国GDP的比率将提高至8.3%至10.8%；2050年全国老年人口消费总量 约为40万亿元至69万亿元，与全国GDP的比率提高至12.2%至20.7%。

目前，我国老龄产业已初步形成老龄金融产业、老龄制造产业、老龄服务产业等 产业领域；其中，金融产业已出现银行储蓄类、证券类、保险类等老龄金融产品；老龄 制造产业中日用品、服饰、辅助生活器具、电子电器、医疗保健器材、康复辅助器具、 康复护理用品、保健品等产品种类日益丰富，科技含量不断增加。 除去消费力提升及相关产业发展，近年来，直接关系老年人生活的养老服务行 业同样潜力无限。

据《养老服务报告》，仍有近八成受访者在未来更倾向于选择熟悉且舒适的环 境，在“家门口”实现居家及社区养老；同时，有两成受访者表示未来愿意接受机构养 老，选择更专业的康养服务。 具体而言，在其覆盖的全国19个省份80万城市居民中，有52.9%受访者表示愿 意选择居家养老，同时提出“居家养老+上门+专业化”的服务需求；26.5%的居民也 愿意选择社区养老，根据自身健康状况，选择社区日托或全托两种形式；亦有20.6% 的居民愿意选择到发展成熟的机构养老，享受专业化服务。

值得一提是“，专业化”已成为所有受访者的共同诉求。 如青睐居家养老的受访者提及，希望将家里按照养老院的标准配置进行适老化 改造，同时由专业机构提供上门服务；选择社区养老的受访者也希望社区养老要提 升护理人员专业度，提高智能水平。 在养老机构的选择中，受访者则会重点关注医疗设备的完善与先进、医护人员的数量与专业度。对比郊区自建医院仅能满足基本医疗服务，靠近三甲综合医院的 养老机构更受受访者青睐。

消费水平上，受访者也表现出于为“专业化”服务买单的倾向。 《养老服务报告》显示，未来人均养老消费预期超百万元。50岁及以上群体的巨 大养老消费潜力开始呈现；60岁及以上群体还有相当数量的金融资产和房子等不 动产收益作为养老金来源。对于中高端机构养老，平均每人预期花费超过9000元/ 月，老人在养老机构花费的心理预期对比过去有所提高。