怎样引导人口流失县城转型发展？

我来概括一下，内容都来自报告《毕马威-中国政府及公共服务行业数智赋能城乡融合发展：新业态、新模式、新场景》，如果想要更多了解的话，可以前往原报告查看。

积极承接产业转移，培育优势特色产业和增量产业

县城是承接先进地区产业转移的重要空间，在劳动力和土地成本等方面 具有优势，可着力吸引一批带动性好、牵动性强的优质项目落户。比如， 江西某县在集成电路、智能装备制造等方面蓄势发力，不断优化产业结 构；黑龙江某县搭建云服务产业园区，利用数字经济打造留人、聚人、 培养人的平台。

突出县城特色，科学把握功能定位。立足区位优势和产业基础，主动承 接大中城市产业转移，找准定位、错位发展，融入区域规划蓝图；修订 鼓励产业发展与转移指导目录，落实县城地区鼓励类产业目录、产业结 构调整指导目录等；完善产业配套设施和服务，为转移项目提供行政许 可、审批等一站式便利化服务。

挖掘特色接替产业，利用数字赋能推进产业转型。人口流失类县城可 依据地域特点，制定县城数字经济发展整体规划，通过挖掘优势的资源 和业态，充分利用数智技术赋能，延伸和创新新业态和新产业链，培育 具有特色优势、产业活力和竞争力的接替产业，完善产业链、供应链和 其他产业配套体系，实现农业农村一二三产融合，破解发展难题，实现 弯道超车。

加强县城人才集聚，优化居住与就业环境。充分发挥“城尾乡头”衔接 作用，改善居住条件和居住环境，完善城市功能配套，以优质公共服务 供给吸引人口就业安家，不断提升县城综合承载力；支持承接地区开展 与承接产业配套的技能人才培养培训工作，推动职业资格、职业技能等 级、职称地区间互认，促进就业。

发挥国家产融合作平台功能作用。引导金融机构创新支持产业转移合作 的金融产品，推动产业链融资、订单融资、无形资产质押融资等业务发展。

促进公共服务资源适度集中，利用数智赋能打造宜居家园

统筹村镇公共资源集中化，建立“互联网+教育”平台

村镇“互联网+教育”的重点应该集中在县城学校信息化、县城远程教 育、县城教师信息技能提升等领域，力争实现城市优质教育资源与县城 对接，实现城乡教育资源均衡配置。

加强县城学校信息化建设。建设学校基础通信网络，提升农村中小学互 联网接入速率，为县城学校配备多媒体教育教学设备，满足远程教育等 信息化教学需求，并在有条件的县城和村镇建设数字校园，实现教育教 学、教育管理、教育评价、生活服务等方面的信息化应用。

利用信息技术助力村镇教师技能提升。可通过示范、培训等措施提升教 师运用互联网等信息技术的能力，并充分利用信息网络与城市优质教育 资源共同组建教研共同体，探索网络环境下教研活动新形态，以优质教 育资源促进县城、村镇教师水平提升，系统性、全方位地推动优质教育 资源在区域内共享，满足学生对个性化发展和高质量教育的需求。

完善社会保障体系，建设智慧养老服务平台

建设养老服务联合体，培养养老服务队伍。聚焦县域老年人服务需求， 建设养老服务联合体，统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心及 各类服务商等资源，为老年人提供就近、精准养老服务；建立养老服务 顾问制度，建立老年人需求发现、专业化对接、综合解决问题和评估反 馈机制；可考虑借助第三方公益组织或专业服务机构协助推进联合体建 设；针对居家养老服务机构配备“养老管家”，定期组织“管家”培训， 开展养老服务政策、服务技能、康复护理、心理咨询等培训，培养一批 专业的养老服务机构从业人员。

建设县城、村镇智慧养老服务平台。县城、村镇平台与省市县智慧养老 服务平台进行有效对接，实现为老人和家属提供在线咨询、预约申请、 服务查询、远程照护等线上综合服务；建立信息化平台共享机制，推动 养老服务联合体成员间及时共享涉老数据。

结合设备数据，实时守护老年群体安全。综合运用人工智能等技术完善 县城、乡镇养老服务管理体系，依托智能外呼中心、智能感知设备、水 电气数据分析模型等数字手段，针对老年群体安全事件能够及时发现、 迅速示警，实现全天候、陪伴式的安全守护。

强化资金保障，加强监督管理。加大对养老服务平台建设的扶持力度， 按照项目实际完成投资额的比例给予补助；将基础养老管家服务项目所 需资金纳入居家和社区养老服务改革试点经费预算，按时向养老服务机 构提供补贴资金；同时不定期对试点项目进行专项检查，确保资金使用 绩效。