我国煤炭行业转型发展的总体思路是什么？

你好，在报告《双碳目标下煤炭行业转型发展研究》里可以找到答案，该报告分析了我国煤炭行业转型发展的总体思路，以下是报告的一部分内容，更多请参考原报告。

1.转型思路

通过提升内生动力、发展活力和整体竞争力，推动煤炭行业向形 态更高级、结构更合理的高质量发展阶段演进，形成具有比较优势的 现代产业体系。

2.转型路径

国家双碳目标对煤炭转型升级发展提出了更高要求，基于现有条 件、挑战，未来煤炭的转型道路不会轻而易举，需要有序实施减煤限 煤、科学优化用煤结构、稳定提升用煤效能、大力创新绿色科技。

2.1 煤炭

一是发展先进产能和智能化矿井。当前最大程度地提升煤炭开发效率，降低单耗，是碳减排最重要的途径之一，也是提高煤炭供给质 量的重要途径。通过先进产能、智能化矿井建设，实现行业技术积累， 逐步减少从业人员，推动煤炭行业由劳动密集型产业向技术密集型产 业转变，不仅提升了煤炭资源开发效率，降低了碳排放；更为后续煤 炭行业转型发展提供了坚实的技术和人才基础。

二是推进煤炭产区与新能源耦合发展。顺应新能源快速发展趋势， 充分利用采煤沉陷区、工业场地、排土场、巷道等地上地下空间资源 及配套设施，发展风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源， 因地制宜发展抽水蓄能、压缩空气储能，发挥退出矿区在新能源发展 中的积极作用。特别是推进煤矿区以煤电为核心，与太阳能发电、风 电和水电协同发展，实现多种电力能源的协同高效开发利用。

三是推动地下空间再利用。推动地下空间再利用是盘活关闭矿井 资产、优化资源配置、保护矿区安全的必然需求，也是解决煤炭从业 人员再就业的重要路径之一。因此，煤炭的转型升级离不开地下空间 的再开发、再利用。妥善开发煤矿地下空间资源，将提高关闭矿井的 利用质量，开辟煤炭低碳转型发展新路径。

2.2 煤电

一是分步退出煤电机组。煤电与非化石能源并非简单的此消彼长， 而应是协调互补的发展关系。双碳目标下，煤电由电量主体转变为容 量主体，在为新能源发展腾出电量空间的同时，需按照“增容控量”“控 容减量”“减容减量”不同阶段逐步退出煤电机组，防止煤电大规模过 快退出而影响电力安全稳定供应。

二是统筹煤电发展和保供调峰，兼顾效率和功能升级。一方面加 快现役煤电机组节能提效升级，通过大力开展汽轮机通流、锅炉和汽 轮机冷端余热深度利用、煤电机组能量梯级利用、探索高温亚临界综 合升级等，进一步提升煤电机组能效水平；另一方面，要加快实施煤 电机组灵活性制造灵活性改造，推动现役机组灵活性改造应改尽改。

三是推进煤电与新能源协同发展。推进煤电与新能源深度融合， 互为支撑，破解各自发展瓶颈。一方面利用煤电的稳定性，为新能源 发电平抑波动提供基底，规避新能源开发利用的不稳定性；另一方面 利用新能源的零碳特性，为煤电提供碳减排途径，可以在很大程度上 减轻单纯燃煤利用的碳减排压力。

四是大力发展 CCUS 技术。提升 CO2 大规模低能耗捕集、资源 化利用与可靠封存技术水平，突破大容量富氧燃烧、燃烧后 CO2捕集、 CO2的驱油/气/水、CO2封存、监测预警和工程体系等关键技术壁垒。

2.3 钢铁

一是推动能效提升。通过推广应用数字化、智能化技术及先进适 用技术，降低能耗。如加大高效电机推广及电气化改造升级，促进高 效电能使用转换；利用清洁能源与钢铁高炉煤气余热发电调峰自供等。 二是推进短流程改造，提升废钢使用量。在京津冀及周边、长三 角等经济较发达地区（废钢产生量相对较高），及西南地区等绿电资 源丰富地区，优先鼓励布局发展短流程炼钢。 三是发展新兴炼钢技术。探索开展氢冶金技术试点示范，推动规 模化低成本的新兴炼钢技术发展。

2.4 水泥

一是加强建材产能置换监管，加快低效产能退出，严禁新增水泥 熟料、平板玻璃产能，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。 二是推广节能技术。加快推广高效粉磨技术和先进烧成系统技术， 推进现有炉窑系统辅助技术改造；推广使用新型隔热、保温耐火材料 及回转窑高效密封技术，减少散热损失。 三是推进燃料替代。加强水泥窑协同处置废轮胎、生活垃圾、污 泥等固体废物，鼓励烘干等工序使用余热或电能。 四是鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或 水泥混合材，降低煤炭消耗水平。