2021年地方政府债券发行有哪些特点？

想了解相关问题，可以下载报告《2021年债券市场分析研究报告》查看，以下内容都是根据该报告总结的，仅供参考。

一是上半年发行节奏较为平缓，后半年发行有所提速。2021 年上半年，国内经济恢复总体好于预期，稳增长压力相对较小， 各地按照中央统筹指导，适当放缓地方政府债券发行节奏，1-6 月共发行地方政府债券 3.34 万亿元，占比 45%；随着下半年经济 下行压力有所加大、投资增速放缓，各地重新加快新增专项债券 发行使用进度，6-12 月共发行地方政府债券 4.15 万亿元，占比 55%，有力支持了经济恢复向好。

二是超长期地方政府债券发行占比下降。根据《关于进一步 做好地方政府债券发行工作的意见》有关要求，各地合理减少 10 年以上债券发行规模，均衡一般债券发行期限。2021 年，地方政 府债券加权平均发行期限为 11.9 年,同比缩短 2.8 年，其中一般 债券、专项债券的平均期限分比为 7.7 年和 14.16 年。10 年期 及以上债券 4.64 万亿元,占比 61.98%。全年发行 10 年期债券 2.16 万亿元，占比 28.87%。其次为 7 年期、15 年期，分别占比 20.44%、13.01%。

三是发行利率与国债利差持续收窄。2021 年，地方政府债券 加权平均发行利率为 3.36%，同比下降 4 个基点，不同经济发展 水平地区间进一步分化，定价市场化水平持续提升。分期限看， 各期限地方政府债券平均上浮水平均低于 25 个基点；受市场利 率和需求偏好等因素影响，10 年期上浮水平最高，约 24 个基点；

四是地方政府债券柜台发行在全国范围内铺开。柜台发行是 地方政府债券发行渠道的重要组成部分，是丰富投资者结构、促 进一二级市场高效联动的重要举措。2021 年，地方政府债券柜台 发行正式全面推开，中央结算公司年内共支持 36 个地区通过柜 台市场发行债券 48 只，规模合计 213 亿元，同比增加 173.6 亿 元，进一步拓宽了发行渠道，有效激发了社会投资活力，便利中 小型投资者参与地方政府债券投资，吸引了广大人民群众参与地 方建设和共享改革发展成果。 

五是专项债券资金对于撬动社会投资的作用持续凸显。根 据《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财 预〔2020〕94 号）要求，新增专项债重点用于国务院常务会议 确定的七大领域，积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目。2021 年，我国共发行新增专项债券 3.58 万 亿元，占比 48%。从募集资金投向看，2021 年新增专项债中用 于市政和产业园区基础设施的比重最高，为 30%，其次为交通 基础设施和棚户区改造，占比分别为 18%、14%，为保障国家重 点领域和重大项目建设发挥了重要作用。