近期我国的就业和消费形势分析

如果你对该问题感兴趣的话，推荐你看看《负个人收入所得税：关于促就业和稳消费的一点政策思考》这篇报告，下面是部分摘录的内容，具体请以原报告为准。

1.就业压力有所增加

今年以来，在俄乌冲突、美联储加快收紧货币政策，主要经济体增长 减速以及新冠疫情反复等诸多国内外复杂因素影响下，我国宏观经济在开 局良好的情况下受到了新的负面冲击。主要宏观经济指标在 4 月出现明显 下滑。进入 5 月，随着疫情得到控制，多数宏观经济指标出现环比改善， 但就业指标改善幅度低于其他宏观指标。当前，整体就业压力仍然较大， 5 月城镇调查失业率为 5.9%，与 2020 年疫情冲击之初的水平持平，显著高 于疫情之前的同期水平，同全年 5.5%的城镇调查失业率目标尚有一定距离 。

大城市和16-24岁青年群体面临的失业压力更大。3月以来，31个大城 市失业率明显高于全国整体水平 ，且 5 月城镇调查失业率改善的 同时，31 个大城市调查失业率还在上升，超过 2020 年疫情初期的水平。青 年人群面临的就业形势也较为困难。2022年初以来，16-24岁人口的调查失 业率不断上升 ，显著高于历史同期水平，并在5月达到18.4%。

城镇新增就业人数低于历史同期水平。2022 年，我国城镇新增就业人 数目标是 1100 万，与 2018、2019、2021 年相同，高于 2020 年 900 万的目标值。3-5 月我国平均每月的城镇新增就业人数为 122 万人，比 2018/2019/2021 年同期的平均每月新增就业人数少 20 万人左右，仅略高于 2020年的同期水平。

2.消费增长乏力

今年3月以来，居民消费增长再次受到疫情的负面影响。2022年3-5月， 社会零售总额当月同比增速始终为负，且在4月录得-11.1%的同比增速，仅 次于2020年疫情之初的水平。而餐饮收入、客运量等表征服务消费水平的数 据表现尤为疲软。

居民收入增长较慢和资产负债表受损正在成为制约消费增长的主要原 因。疫情会直接影响接触性服务消费，也会影响到线下实物消费，但对实物 消费的影响部分程度上会被线上消费所抵消。同时，如果疫情持续时间较 长，还有可能迫使居民延迟对耐用品，特别是汽车的消费。在疫情已经进入 第三年，部分居民收入增长缓慢，居民部门的长期预期也在发生变化，对最 终消费支出的影响越来越明显。根据朱鹤和盛中明 （2022） 的测算，以疫情 之前的趋势水平为基准的话，当前消费的潜在缺口大概在8%左右。其中，可 支配收入下降是导致消费增长乏力的主要原因，大概能解释6%的消费缺口， 剩下2%则来自疫情的影响。朱鹤（2022）认为，从居民目前的行为模式可以 推断出居民的长期收入预期出现了系统性变化，这无疑会对消费支出产生直 接影响。王曲石等人 （2022） 进一步指出，疫情反复冲击，部分行业资产重 估和我国中长期发展模式的转变等多重因素作用下，我国企业和居民部门可 能存在资产负债表受损的情况，从而导致消费和投资增长乏力。

就业和消费直接关系民生，影响面广，针对上述情况，有必要考虑既运 用宏观政策工具稳住宏观经济大盘，从根本上为就业和消费增长提供支持， 还需要考虑进一步出台专门的、有针对性的政策稳就业、稳消费，从而达到 保障民生的目的。正是在这样的背景下，负个人收入所得税也许是一个值得 考虑的政策选项。