从国外煤炭转型案例中可以吸取的经验有哪些？

这个我知道，答案都来自报告《双碳目标下煤炭行业转型发展研究》，如果有兴趣了解更多相关的内容，请下载原报告阅读。

1. 在主导产业衰退之前就着手培育替代产业

从国外煤炭行业转型历程来看，多数国家煤炭行业的转型并不是 等煤炭行业完全衰退才开始转型，而是提前谋划，逐步实施，有序推 进转型工作。

2. 设立专项资金，促进转型和减轻失业人员困难

从德国来看，设立专项资金，用于工人失业时的政府补助金计划、 困难补助计划、再就业培训的补助金计划、就业岗位转换损失补助计 划、提前退休资金支持计划以及矿工养老金资金支持计划等，对失业 人员进行补助，减轻失业人员困难。其次，对煤炭消费进行补贴，防 止煤炭产量过快下降而造成社会冲击。此外，多方筹集转型资金，支 持煤炭转型。

3. 制定金融财税政策，保障煤炭转型

煤炭转型发展是一个长期的过程，除需要政府引导、提前进行战 略布局之外，还需要依靠一定的金融财税政策，为传统产业转型发展 提供支持。 从德国来看，将转型后的老矿区定位为高新技术产业区，对从事 信息技术、新材料的新兴产业的高新技术企业给予一定的财政补贴和 优惠政策，促进煤炭退出区向高新技术产业转型发展。 可见，发挥财税政策的核心作用，运用补贴、差别税率或税收优 惠等政策，可以帮助实现资源的重新有效配置，促进煤炭行业平稳转型。

4. 成立专门机构，专门负责产业转型相关工作

在国外煤炭行业的转型过程中，许多国家都成立了负责转型的专 门机构，如：英国成立了特别工作组、日本成立了产煤地域振兴事业 团。这种专门机构，架起了政府与企业联系的桥梁，为企业提供新技 术的应用、人才开发培训、筹措资金和各类咨询服务，帮助企业更好 更快的实施转型。

5. 重视转岗培训，确保职工安置

国外主要煤炭国家在矿井关闭退出的过程中，都非常重视对职工 进行再就业培训，多措并举保障职工安置。我国煤炭行业拥有直接从 业人员约 300 万人，从业人员众多，任何矿井关闭退出都牵涉着一定 规模的矿工及煤矿家庭，职工安置尤为重要。英国针对失业矿工的再 就业及福利问题，首先进行了立法，通过法律保障矿工的基本福利。 根据法律，依次建立福利基金、矿工福利委员会，向矿工提供一定的 救济补助和再就业培训，维护矿工的生活保障并帮助矿工积极应对新 工作的挑战。

6. 注重关停矿井再利用

关停矿井在过去数十年的开采中，已然形成大体量的地下空间、 建筑物、铁路、公路、厂房、煤炭、煤层气等各种资源，一味地选择 封井必然会造成巨大的资源浪费，同时巨额的固定资产变为零。德国、 英国等许多国家在煤炭行业转型过程中，十分注重关停矿井的再利用， 依托关闭老矿井，利用废弃矿井的开发利用技术，形成了多种废弃矿井再利用新模式，盘活废弃矿井资源。