车路云一体化试点城市在建设诉求和发展路径上呈现出哪些差异化特征？

随着20城试点将于2026年底集中验收，车路云一体化行业整体从缓慢推进转向加速建设，但在建设目的与城市格局上呈现出显著的分化特征。

在建设诉求方面，试点城市主要分为三类。第一类是主动实用型，以无锡、北京为代表，这类城市不仅为了完成验收，更积极探索市场化运营创新模式，期望通过建设带动本地车路云产业发展。第二类是被动建设型，如长春、郑州等城市，前期基本未建，2026年的主要目的是为了通过验收而加速推进，追求快速摸索出合规方案。第三类是存量整合型，以上海为典型代表，不再新增大规模投入，而是通过整合旧有项目来实现基础功能。

在具体建设路径上，各代表性城市的侧重点各有不同：

无锡市以“全城、全网、全覆盖”为核心目标，已初步成型基础设施与平台能力。目前已建成市级基础平台，全域信号设施联网率达到100%，部署RSU不少于600个，重点路口感知设备覆盖率不低于30%。在车辆与场景端，20%公交车完成网联化改造，60%出租车完成改造，并开通不少于5条无人小巴接驳线路。无锡的下一步计划将围绕技术赋能、感知补全、管控优化、管养闭环四大方向推进，包括在交管侧部署大模型算力、补全剩余路口视频监控等，最终将无锡车路云建设模式向全国示范推广。

北京市正在加速推动车路云4.0建设，总投资规模达58.36亿元，采用政府70%加国企30%的投资结构。其核心特征是覆盖范围的大幅扩张，从600平方公里扩展至四环至六环区域的3000平方公里。北京重点构建智能网联车、全息智慧路、分级算力云、高速通信网、动态高精图五大核心体系。例如，北京四环路项目投资额达13.32亿元，覆盖全线63.5公里，统筹推进道路主体工程与地下管网、通信线路的协同建设，部署摄像机、雷视一体机及边缘计算节点，实现长距离、高流量城市主干道智能化改造。

上海市的整体思路是不新增大规模路侧设施建设，而是通过原有路侧设备改造，实行分区错位发展。上海将嘉定、宝山、浦东、青浦、闵行等区域全面打通，其中嘉定定位为乘用车示范区，临港为商用车测试区，浦东金桥为车联网先导区，奉贤落地智慧停车库。在商业化落地方面，上海联通建成了国内最大5G-A“双20”车联网示范区，上汽集团多款车型实现V2X量产上车并规模化接入路侧和云端数据服务。上海规划在2024至2026年形成出行服务、商业运营等样板模式，并在2027至2030年走向商业化自我造血。

总体而言，面对成本高企与商业模式模糊的行业共性难题，头部试点城市正通过扩大覆盖规模、深化交管赋能、盘活存量资产等差异化策略，试图跑通车路云一体化的可持续运营路径。